Решение Московского городского суда от 05 марта 2022 г. по делу N 7-3576/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.Д.М. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 февраля 2022 г., которым признан гражданин Республики Таджикистан Л.Д.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием Л.Д.М. до вступления в силу постановления в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2022 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Л.Д.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Л.Д.М. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление судьи, со ссылкой, что по условиям Со глашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (г. Москва, 8 февраля 2013 года) в случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (п.3), не выполнены задачи производства по делу, не учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, ранее иностранный гражданин к административной ответственности не привлекался, в судебном заседании не был предоставлен переводчик и адвокат, в настоящее время работает на территории РФ в установленном порядке.

Л.Д.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в ЦВСИГ ГУ МД России по г. Москве. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, направил защитника. При таких обстоятельствах по правилам ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника С.М.Б, поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии ос настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно Со глашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (г. Москва, 8 февраля 2013 года) в случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (п.3).

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции исходил из того, что 18.02.22 в 01 час. 00 мин. по адресу:... при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан Л.Д.М, который прибыл в Российскую Федерацию 04 июля 2019 г. в порядке, не требующем получения визы, в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", не встал на миграционный учет по месту пребывания в течение 7 дней, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде первой инстанции Л.Д.М. вину в совершении указанного правонарушения признал.

Вместе с тем, по условиям Со глашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации (г. Москва, 8 февраля 2013 года) в случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством (п.3).

Как следует из имеющихся в деле сведений АС ЦБДУИГ, Л.Д.М. прибыл в РФ 04 июля 2019 г. (л.д.11), встал на миграционный учет 12 июля 2019 г. (л.д. 11 оборот).

При таких обстоятельствах событие вмененного административного правонарушения отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, право на помощь переводчика и адвоката Л.Д.М. разъяснялось, от чего он отказался, письменно указав на знание русского языка, что соотносится со ссылками на получение патента на работу в РФ, поскольку при этом проводится проверка знаний русского языка (л.д.2 оборот, 3, 18, в суде первой инстанции л.д.23).

Установив, что в соответствии с требованиями ст. 20 названного Федерального закона Л.Д.М. в течение 15 дней, встал на миграционный учет по месту пребывания, прихожу к выводу о том, что в данном случае событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Л.Д.М. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 18 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Л.Д.М. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов