Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2022 г. по делу N 33-811/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой С.Н, судей Тяжовой Т.А, Орловой А.И.

при помощнике судьи Узяркиной А.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Лукину Дмитрию Евгеньевичу о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости

по апелляционной жалобе истца на решение Полевского городского суда Свердловской области от 06.10.2021.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н, объяснения представителя истца - (/ /)3 (доверенность от 10.01.2022 N 4), поддержавшей доводы жалобы, ответчика и его представителя (/ /)4 (устное ходатайство), возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к Лукину Д.Е. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости. В обоснование иска указано, что ответчику принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами "N", площадью 7 864 кв.м. и "N", площадью 2654 кв.м, имеющие категорию "земли сельскохозяйственного назначения". В собственности Российской Федерации находится земельный участок категории "земли лесного фонда" с кадастровым (условным) номером "N", площадью 8 779 га. Согласно заключению ФГБУ "Рослесинфорг" от 29.01.2021 NФ31/63 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером "N" имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 3 в части выделов 8, 11, 29, площадью 4058 кв.м, входящими в состав земельного участка с кадастровым (условным) номером "N". Границы земельного участка с кадастровым номером "N" имеют пересечения с землями лесного фонда Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО Чкаловское в квартале 3 в части выдела 8, площадью 1 606 кв.м, входящими в состав земельного участка с кадастровым (условным) номером "N". Доказательств перевода земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, как и доказательств прекращения права собственности Российской Федерации на указанный участок, в связи с чем данные участки не могут находиться одновременно в двух категориях.

Истец просит признать отсутствующим право собственности Лукина Д.Е. на часть земельного участка с кадастровым номером "N" в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером "N" на площади наложения 4058 кв.м. в части выделов 8, 11, 29 квартала 3 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в следующих координатах границ земель лесного фонда:

N точки

Х

Y

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

Признать отсутствующим право собственности Лукина Д.Е. на часть земельного участка с кадастровым номером "N" в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) номером "N" на площади наложения 1606 кв.м. в части выдела 8 квартала 3 урочища ЗАО Чкаловское Пионерского участкового лесничества Сысертского лесничества, в следующих координатах границ земель лесного фонда:

N точки

Х

Y

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

"N"

Исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами "N".

Решением Полевского городского суда Свердловской области от 06.10.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением, истец принес апелляционную жалобу, в которой ссылается на то, что суд применил закон, не подлежащий применению, полагает, что положения закона о лесной амнистии не подлежат применению в данном случае, ссылается на то, что на территории участков произрастают лесные насаждения возрастом более 60 лет. Просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение законным и обоснованным.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилось третье лицо Управление Росреестра по Свердловской области. Извещено надлежащим образом почтовым отправлением от 24.01.2022. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 7 и частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 и части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (часть 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации), их неприменения в соответствии с абзацем 13 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.09.2017 N 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Как следует из материалов дела, Лукину Д.Е. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами "N", площадью 7 864 кв.м и "N", площадью 2654 кв.м категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования. Земельные участки ответчика были выделены из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения участников совхоза "Чкаловский" (л.д. 95-113). Права Лукина Д.Е. на выделенные участки зарегистрированы 07.05.2008.

Истец является собственником лесного участка площадью 8799 га, расположенного в Свердловской области, Полевском городском округе, ГУ СО "Сысертское лесничество", ЗАО "Полевской", СХП "Северский", ПСК "Полдневской", ЗАО "Чкаловское". Права истца зарегистрированы 11.12.2008 (л.д.52).

Таким образом, права ответчика на спорные участки возникли до 01.01.2016, следовательно, положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правомерно применены судом к возникшим правоотношениям.

В обоснование требований истец представил акт административного обследования объекта земельных отношений N 05/06 от 07.05.2021, согласно которому на спорных участках произрастает древесная (преимущественно береза, сосна), кустарная (ива), травянистая и сорная растительность на всей площади участка. Следов ведения сельскохозяйственной деятельности не обнаружено, участок заболочен (л.д.55).

Также представлено заключение о графическом совмещении земельных участков, выполненное Уральским филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" (л.д.23-31).

Ответчик в опровержение позиции истца представил суду заключение кадастрового инженера (/ /)5, согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами "N" соответствуют контурам сенокосов на плане Дела по графическому учету земель совхоза "Чкаловский" и не включены в лесоустроенные площади квартала 3 Сысертского лесничества Пионерского участкового лесничества урочища ЗАО "Чкаловское".

Кроме того, из представленных суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств, следует, что Постановлением Главы Полевского городского округа от 02.03.2018 N 282 "Об утверждении документации по планировке территории индивидуальной дачной застройки в районе с. Курганово", утверждена схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта в части территорий в границах земельных участков, в том числе, участков с кадастровыми номерами "N".

Из указанного документа, а также переписки с Главой Полевского городского округа, ссылкой ответчика на судебные споры по вопросу освоения земельных участков, следует, что ответчиком осуществляется фактическое владение и пользование земельными участками, предпринимаются меры по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Полевского городского округа. При этом вопреки доводам жалобы, доказательств наличия многолетних лесных насаждений на участках не представлено, фактически на участках растет кустарник, трава, редкие деревья.

Судебная коллегия также принимает во внимание следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу указанного разъяснения, правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Указанный способ защиты права является исключительным и используется в тех случаях, когда иные способы защиты права, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут привести к восстановлению нарушенных прав истца.

Вместе с тем исходя из представленных доказательств, ответчик является владеющим собственником спорных земельных участков, тогда как истец не представил доказательств того, что эти участки находятся у него во владении.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Полевского городского суда Свердловской области от 06.10.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Н.Киселева

Судьи: Т.А.Тяжова

А.И.Орлова