Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 февраля 2022 г. по делу N 33-273/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Санникова А.Б, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от

23 ноября 2021г, которым отказано в удовлетворении искового заявления начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" (далее - управление финансового обеспечения) к бывшему военнослужащему войсковой части N ефрейтору Чурину Андрею Сергеевичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

начальник управления финансового обеспечения обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Чурина А.С. 10 259 руб, неправомерно выплаченных ему в качестве денежной компенсации за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) в периоды с 1 по 12 ноября 2016 г, с 19 августа по 31 декабря 2017 г. и с 1 января по 18 июля 2018 г. из расчета 3 600 руб. в месяц, вместо положенных 2 700 руб.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В жалобе указывается, что незаконность выплаты денежной компенсации в повышенном размере подтверждается актом контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, проведенного Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Минобороны России (по Воздушно-десантным войскам) от 6 августа 2020 г. N 229/ВДВ/2020/18. Основанием для такого вывода послужило то, что в нарушение пункта 13 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая

2016 г. N 303, размер денежной компенсации определялся не местом дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, а местом осуществления найма жилого помещения. Истец полагает, что оснований для начисления и выплаты Чурину А.С. в вышеуказанные периоды денежной компенсации за наем жилых помещений из расчета 3 600 руб. в месяц не имелось.

Податель жалобы утверждает, что выплаченная ответчику денежная компенсация к заработной плате и иным приравненным к ней платежам не относится.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 того же Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

31 декабря 2004 г. N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений является реализацией социальной гарантии военнослужащих, необеспеченных по месту прохождения ими военной службы жилыми помещениями, в целях создания условий, обеспечивающих их нормальную жизнедеятельность для надлежащего исполнение ими возложенных на них обязанностей военной службы, а поэтому подлежит отнесению к средствам, предоставленных государством в качестве средства к существованию.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной военнослужащему денежной компенсации за наем жилых помещений, подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Данный вывод подтверждается и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 марта 2021 г.

N 8-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина

В.А. Носаева", выявившего в качестве критериев отнесения денежных выплат, производимых военнослужащим из федерального бюджета, производство их на регулярной основе в связи с осуществлением определенной профессиональной деятельности (воинского труда) по заранее установленным нормативам.

Денежная компенсация за наем жилых помещений, являясь частью предоставляемых государством гарантий и вознаграждения за труд в виде военной службы, таким критериям отвечает, а поэтому может быть отнесена к выплатам, предусмотренным пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, и предоставляемых в качестве средства к существованию.

Таким образом, по данному делу юридически значимым, с учетом исковых требований начальника управления финансового обеспечения и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление недобросовестности в действиях Чурина А.С. при обращении с рапортами о выплате указанной компенсации и получении денежных выплат, а также наличия счетной ошибки при их осуществлении.

Согласно пункту 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем 3600 руб. в городах и районных центрах, за исключением

"адрес".

По делу установлено, что Чурин А.С, проходя военную службу по контракту в войсковой части N, ввиду необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы в "адрес" осуществлял наем жилого помещения в г. Пскове. Вследствие обращения Чурина А.С. с рапортами о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения командиром войсковой части N изданы приказы от 29 октября 2016 г. N 1601 и от 8 февраля 2017 г. N 153, согласно которым ответчику полагается к выплате названная компенсация из расчета 3600 руб. в месяц.

Расчетно-платежными ведомостями и платежными поручениями, копии которых имеются в материалах дела, подтверждается то, что ответчику за периоды с 1 по 12 ноября 2016 г, с 19 августа по 31 декабря 2017 г. и с 1 января по 18 июля 2018 г. выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения из расчета 3600 руб. в месяц.

Согласно выписке из Акта от 6 августа 2020 г. N 229/ВДВ/2020/18 при проведении с 24 июня по 29 июля 2020 г. контрольного мероприятия по проверке отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Минобороны России (по Воздушно-десантным войскам) установлен факт неположенных выплат (переплаты) денежной компенсации за наем жилых помещений. Основанием для такого вывода послужило то, что в нарушение пункта 13 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, размер денежной компенсации определялся не местом дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, а местом осуществления найма жилого помещения. По результатам данного мероприятия командиру войсковой части N предложено принять меры к возмещению переплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Приказом командира войсковой части N от 4 марта 2021 г. N 245 внесены изменения в ранее изданный приказ от 29 октября 2016 г. N 1601, согласно которому ответчику за оспариваемый период полагается к выплате названная компенсация из расчета 2 700 рублей ежемесячно.

Согласно произведенному истцом расчету размер излишне выплаченной ответчику денежной компенсации за наем жилого помещения за периоды с 1 по

12 ноября 2016 г, с 19 августа по 31 декабря 2017 г. и с 1 января по 18 июля

2018 г, составляет 10 259 руб.

При таких обстоятельствах, выплата денежной компенсации из расчета

3 600 руб. в месяц произведена ответчику на основании приказов командира воинской части при отсутствии счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего.

Ссылку в жалобе на то, что выплаченная ответчику денежная компенсация к заработной плате и иным приравненным к ней платежам не относится, нельзя признать обоснованной.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал, что выплаченные Чурину А.С. денежные средства не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 23 ноября 2021г. по исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" к Чурину Андрею Сергеевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи