Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 января 2022 г. по делу N 33а-106/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Коробенко Э.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 21 октября 2021 г, которым проходящему военную службу по контракту старшему сержанту Пивнову Виктору Александровичу отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ЮО ВНГ РФ) и Управления этого округа, связанных с отказом в изменении даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения административного истца Пивнова В.А. в обоснование доводов поданной жалобы и представителя административных ответчиков - Тотиева М.Ю, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Пивнов В.А, оспорив в суде решение жилищной комиссии войсковой части N от 17 августа 2021 г. (протокол N 11/21), утвержденное командиром данной воинской части, решение Управления ЮО ВНГ РФ, оформленное сообщением от 2 августа 2021 г. N 3/400-15-П-46, в части, касающейся отказа в изменении даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС, просил обязать названных административных ответчиков их отменить.

Кроме того, административный истец просил обязать командира войсковой части N и Управление ЮО ВНГ РФ оформить и установленным порядком направить в вышестоящий орган военного управления документы, необходимые для изменения даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет был заключен командованием с ним незаконно, что лишило его права на включение в

реестр участников НИС по истечении 3 лет военной службы. Однако суд первой инстанции оставил данные обстоятельства без внимания, что привело к ошибочному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков - Радаева М.А. просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 ст. 15 Закона предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в НИС, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 и пунктом 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС, при этом указанные лица могут стать участниками, изъявив такое желание.

Согласно пункту 13 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89, датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащих указанной категории в реестр является дата регистрации в журнале учета служебных документов их обращения (в письменной форме) о включении в реестр.

В суде установлено и из материалов дела следует, что 20 января 2012 г. Пивнов В.А. заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного прокурора Благовещенского гарнизона первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет, по окончании которого был уволен в запас.

20 апреля 2018 г. Пивнов В.А. заключил с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира войсковой части N второй контракт о прохождении военной службы. На основании поданного рапорта административный истец с 1 июня 2018 г. включен в реестр в качестве добровольного участника НИС.

10 марта и 6 апреля 2021 г. Пивнов В.А. обратился в адрес Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации и жилищной комиссии войсковой части N с заявлением, в котором просил изменить дату возникновения основания для включения в реестр участников НИС на 2014 год, поскольку первый контракт о прохождении военной службы с ним был заключен сроком на 5 лет, вместо 3 лет.

Учитывая, что после заключения 20 апреля 2018 г. второго контракта о прохождении военной службы, Пивнов В.А. стал относиться к категории военнослужащих, участие которых в НИС возможно только на основании их волеизъявления, он был обоснованно включен в реестр участников НИС, после его обращения с соответствующим рапортом, то есть 1 июня 2018 г.

Каких-либо иных оснований для включения административного истца в реестр участников НИС до указанной даты по делу не установлено.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о законности решений ЮО ВНГ РФ от 2 августа 2021 г. N 3/400-15-П-46 и жилищной комиссии войсковой части N от 17 августа 2021 г. (протокол N 11/21), которыми Пивнову В.А. отказано в изменении даты возникновения основания для включения его в реестр участников НИС.

Ссылку в жалобе на незаконность действий командования, связанных со сроком заключения с административным истцом первого контракта о прохождении военной службы в рамках настоящего дела следует признать беспредметной, поскольку этот вопрос не являлся предметом судебного разбирательства.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сочинского гарнизонного военного суда от 21 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Пивнова Виктора Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 января 2022 г.