Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 января 2022 г. по делу N 33а-117/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Коробенко Э.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2021 г, которым отказано в удовлетворении требований старшего прапорщика Ибрагимова Маулита Бексолтановича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, представителя административного ответчика - Тотиева М.Ю, возражавшего против удовлетворения поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибрагимов М.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, оспорив действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, просил обязать данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос об исключении из указанного реестра путем оформления и направления установленным порядком в уполномоченный орган необходимых для этого документов.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ст. 1 и пункту 1 ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. Являясь участником НИС, он не воспользовался находящимися на именном накопительном счете денежными средствами и целевой жилищный заем ему не предоставлялся. Исходя из этого, до возникновения в отношении него условий, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. При таких условиях препятствий для реализации его волеизъявления о закрытии именного накопительного счета участника НИС не существует, его закрытие не нарушит права и законные интересы иных лиц, факта злоупотребления им правом не имеется. Поэтому законных оснований для отказа командиром войсковой части N в реализации его волеизъявления не имелось. Суд пришел к неправомерному выводу об отсутствии нарушения его прав действиями командования, поскольку его обращение с просьбой об исключении из реестра НИС свидетельствует о его нежелании быть обеспеченным посредством НИС, что соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N - Магометов З.Г. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 и 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Закон) к участникам накопительно-ипотечной системы относятся:

-прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

-сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В пунктах 3 и 4 ч. 2 ст. 9 Закона установлено, что основанием для включения военнослужащего в реестр участников НИС является:

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, - общая продолжительность их военной службы по контракту три года;

- для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Перечисленные основания включения в реестр участников НИС указанных категорий военнослужащих воспроизведены в подпунктах 3 и 4 п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 (далее - Правила).

В пункте 13 Правил определено, что датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в упомянутый реестр для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, является дата достижения трех лет общей продолжительности их военной службы по контракту.

Следовательно, определяющим критерием участия военнослужащих в воинском звании "прапорщик" в НИС является общая, а не в воинском звании "прапорщик", продолжительность военной службы по контракту.

По делу установлено и из материалов дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы Ибрагимов М.Б. заключил 22 августа 2005 г. 2 августа 2008г. он заключил второй контракт сроком на 3 года, а 8 сентября 2008 г. ему присвоено воинское звание "прапорщик" и 20 сентября 2011 г. - "старший прапорщик".

18января 2017 г. Ибрагимов М.Б. с вышеуказанной даты присвоения ему воинского звания "прапорщик" был включен в реестр участников НИС, как обязательный участник НИС по категории "03".

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что административный истец, как заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. и имевший общую продолжительность военной службы по контракту три года, со дня присвоения ему воинского звания "прапорщик" подлежал обязательному включению в реестр участников НИС. При этом его письменное волеизъявление на это не требовалось, поскольку Закон определяет круг лиц, для которых участие в НИС обязательно, а также категорию военнослужащих, которые вправе выбрать этот вид жилищной гарантии.

21 июля 2021 г. Ибрагимов М.Б. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его из реестра участников НИС.

Решением указанного воинского должностного лица, изложенном в сообщении от 23 июля 2021 г. N3/И-66 в удовлетворении рапорта административного истца отказано в связи с отсутствием правовых оснований для его исключения из реестра НИС.

Основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС перечислены непосредственно в части 3 ст. 9 Закона. В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Поскольку таких оснований по делу не установлено, суд применительно к положениям части 3 ст. 9 Закона пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа командования в исключении административного истца из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2021 г. по административному исковому заявлению Ибрагимова Маулита Бексолтановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 января 2022 г.