Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 г. по делу N 16-421/2022

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 г. по делу N 16-421/2022-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Тюленевой Н.А., действующей в интересах Ступиной В.М., на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области от 13 июля 2021 года и решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Ступиной В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области от 13 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2021 года, Ступина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Тюленева Н.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в связи с обращением председателя правления садового некоммерческого товарищества "Труд" Зарубиной А.В. должностным лицом Управления Росреестра по Орловской области проведены обследования, по результатам которых 13 мая 2021 года установлено, что Ступина В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1475, 17 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов; разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: г. "адрес". Земельный участок с тыльной стороны огорожен забором из металлической сетки, с фасадной стороны - забором из металлического профлиста. При сопоставлении сведений о местоположении заборов, полученных на месте, и информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, выявлено, что в нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации Ступина В.М. использует территорию площадью 153, 67 кв.м. смежных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав: забор из металлической сетки с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером N расположен за пределами его границ, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на территории площадью 10, 73 кв.м, которая входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена; забор из металлического профлиста с фасадной стороны земельного участка с кадастровым номером N расположен за пределами его границ, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, на территории площадью 142, 94 кв.м, которая входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2021 года, заявлением председателя правления садового некоммерческого товарищества "Труд" Зарубиной А.В. от 13 апреля 2021 года, актом обследования от 13 мая 2021 года, схематическим чертежом границ земельного участка, фототаблицей, материалами межевого дела, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Ступиной В.М. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что Ступина В.М. пользуется земельным участком площадью 1628, 84 кв.м. Между тем, согласно правоустанавливающим документам она является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1475, 17 кв.м, сведения о границах которого внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Вместе с тем, на территорию площадью 153, 67 кв.м, расположенную за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N, правоустанавливающих документов не имеется. Пользование данной территорией в отсутствие прав на нее образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Ступина В.М. в течение длительного времени пользуется территорией площадью 153, 67 кв.м, не свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии Ступиной В.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения Ступиной В.М. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Ступиной В.М. в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Орловской области от 13 июля 2021 года и решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 27 сентября 2021 года, вынесенные в отношении Ступиной В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Тюленевой Н.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов