Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2022 г. по делу N 8Г-36787/2021[88-4397/2022-(88-35115/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Захарова В.В, Солтыс Е.Е, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Орловского района Орловской области о возложении обязанности ограничить доступ к группе колодцев

по кассационной жалобе администрации Орловского района Орловской области

на решение Орловского районного суда Орловской области от 16 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 22 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, выслушав прокурора Жаднова С.В, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о возложении обязанности ограничить доступ к группе колодцев. В обоснование требований, с учетом уточнений, указал, что в ходе проведенной проверки, при осмотре системы водоотведения в "адрес" установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N располагается группа колодцев, не отвечающих требованиям безопасности. Одиннадцать колодцев не имеют люков и заполнены водой, углубленный участок местности заполнен канализационными стоками. Данный участок местности не имеет ограждения по всему периметру, что не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Орловского района Орловской области и руководителя Муниципального унитарного предприятия "Орловский теплосервис" внесены представления, однако выявленные нарушения не были устранены. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд обязать администрацию Орловского района Орловской области ограничить доступ неопределенного круга лиц к месту расположения группы колодцев на части земельного участка с кадастровым номером N. Обратить решение суда к исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решением Орловского районного суда Орловской области от 16 июля 2021 года исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 22 сентября 2021 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судами, в муниципальной собственности Орловского района Орловской области находятся объекты водоотведения "адрес": канализационные сети Образцовского сельского поселения "адрес", протяженностью "данные изъяты" м, кадастровый N; канализационно-насосная станция по адресу: "адрес", кадастровый N.

Актами осмотра системы водоотведения "адрес", приложенными к ним фотоматериалами, а также актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на участке местности с координатами с.ш. N, в.д. N расположена группа колодцев канализационной сети без крышек, углубленный участок местности заполнен канализационными стоками, ограждение указанных колодцев имеется только с двух сторон.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Орловского района Орловской области и руководителя МУП "Орловский теплосервис" внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа администрации Орловского района Орловской области от 1 сентября 2020 года следовало, что МУП "Орловский Теплосервис" обслуживаются и поддерживаются в нормальном состоянии переданные объекты водоотведения. Организацией установлены люки на канализационных колодцах и сформированы ограждения в месте разлива канализационных стоков "адрес".

В письме от 14 февраля 2021 года МУП "Орловский Теплосервис" было указано, что с целью предотвращения несчастных случаев, на колодцах, которые входят в состав очистных сооружений (очистные сооружения в хозяйственное ведение предприятия не передавались) сотрудниками предприятия был возведен забор, тем самым сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям.

Вместе с тем, из акта обследования земельного участка от 28 апреля 2021 года следовало, что выявленные нарушения не были устранены. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером N было выявлено наличие 70 колодцев, 11 из которых открыты и на 10 отсутствует верхний ряд колец, колодцы заполнены сточными водами, ограждение отсутствует. Существует беспрепятственный доступ на территорию земельного участка, что может способствовать возникновению травмо-опасной ситуации. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Исходя из положений пунктов 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация водоотведения в границах сельских поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 11.1.2 СП 32.13330.2018 Свода правил канализация, наружные сети и сооружения СНиП 2.04.03-85, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 25 декабря 2018 года N860/пр, территория очистных сооружений водоотведения поселений и городских округов, а также промышленных предприятий, располагаемых за пределами промышленных площадок, во всех случаях должна быть ограждена. Тип ограждения необходимо выбирать с учетом местных условий. В необходимых случаях для отдельных сооружений следует предусматривать ограждения в соответствии с правилами техники безопасности.

Из изложенного следует, что организация водоотведения в границах поселений относится к вопросам местного значения муниципального района, а полномочия собственника в отношении объектов водоотведения "адрес" осуществляет администрация Орловского района Орловской области.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о возложении на ответчика обязанности по ограничению доступа к месту расположения группы колодцев, как представляющих угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.

Доводы кассационной жалобы о том, что по иску о таком же предмете, основании и между этими же сторонами уже есть вступившее в законную силу решение суда, оценивались судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными. Предметом рассмотрения судов по гражданскому делу N являлся вопрос об устранении нарушений природоохранного законодательства и организации надлежащего водоотведения, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела является обеспечение безопасности неопределенного круга лиц в отношении уже имеющихся объектов. При этом, суд не ограничил ответчика в выборе способа устранения нарушения законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 210, 215 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", установив надлежащего ответчика, суды пришли к правильному выводу о необходимости возложения на него обязанности ограничить доступ неопределенного круга лиц к группе колодцев в целях безопасности.

Все доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемые судебные акты содержат все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орловского районного суда Орловской области от 16 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: