Кассационное определение Кассационного военного суда от 16 февраля 2022 г. по делу N 8а-123/2022[88а-298/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Богдашова Д.А. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Семенец М.К., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело

N 2а-193/2021по кассационной жалобе административного истца Васюхина Максима Владимировича на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 2 декабря 2021 г, принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего "данные изъяты" "звание" Васюхина М.В. об оспаривании действий руководителя военного "данные изъяты", связанных с оформлением служебной карточки и невыплатой премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы кассационной жалобы, объяснения Васюхина М.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Карабанова И.А, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, Кассационный военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Васюхина М.В. об оспаривании действий руководителя "данные изъяты" (далее - Управление), связанных с оформлением служебной карточки, внесением в нее дат совершения дисциплинарных проступков и сведений о снятии дисциплинарных проступков, а также невыплатой премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 25 процентов за период с 21 сентября 2018 г. по 24 января 2019 г.

В кассационной жалобе, поданной 2 января 2022 г, административный истец Васюхин М.В. настаивает на отмене вынесенных судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении его административного искового заявления. В обоснование этого автор жалобы, приводя анализ установленных обстоятельств дела, ссылаясь на статьи 49, 83, 90 и 91 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации", а также пункта 8 статьи 28.2 и пункта 1 статьи 28.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что дисциплинарные взыскания не подлежат применению и исполнению после истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, а его требования направлены на восстановление нарушенных прав при прохождении военной службы, в связи с чем прекращение военно-служебных отношений не является препятствием для рассмотрения его заявления, признания его увольнения незаконным и восстановления на военной службе.

При этом Васюхин М.В. ссылается на подтвердившийся в ходе судебного разбирательства факт внесения изменений в его служебную карточку после увольнения с военной службы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, Васюхин М.В. проходил военную службу по контракту в "данные изъяты"

В период прохождения военной службы на основании приказов руководителя Управления от 22 июня 2017 г, от 28 августа 2017 г, от 13 апреля 2018 г, от 7 июня 2018 г, от 23 января 2019 г. и от 24 января 2019 г. Васюхин М.В. привлекался к дисциплинарной ответственности.

В служебную карточку административного истца внесены записи об отмене дисциплинарных взысканий, объявленных приказами руководителя Управления от 7 июня 2018 г. и от 23 января 2019 г.

Приказом начальника "данные изъяты" от 21 ноября 2019 г. N 37/лс Васюхин М.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, а приказом врио руководителя "данные изъяты" от 10 декабря 2019 г. N 72 исключен из списков личного состава отдела с 31 января 2020 г.

Полагая, что действиями воинских должностных лиц нарушены его права, административный истец обратился к руководителю Управления с заявлением о внесении записей в его служебную карточку о снятии ранее примененных к нему дисциплинарных взысканий.

По итогам рассмотрения указанного обращения 24 августа 2021 г. административному истцу отказано во внесении в его служебную карточку записей о снятии дисциплинарных взысканий, объявленных приказами начальника Управления от 22 июня 2017 г, от 28 августа 2017 г. и от 13 апреля 2018 г.

Этим же сообщением Васюхин М.В. также уведомлен о направлении в военный комиссариат по месту постановки его на воинский учет сведений об отмене в судебном порядке дисциплинарных взысканий, объявленных ему приказами от 7 июня 2018 г. и от 23 января 2019 г.

Не согласившись с указанным ответом должностного лица, а также с его действиями, связанными с невыплатой ему премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 25 процентов за период с 21 сентября 2018 г. по 24 января 2019 г, Васюхин М.В. оспорил их в судебном порядке.

В силу части 5 статьи 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий определяются общевоинскими уставами.

Согласно статье 46 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащий считается не имеющим дисциплинарных взысканий после их снятия соответствующим командиром (начальником) или по истечении одного года со дня применения последнего взыскания, если за этот период к нему не было применено другое дисциплинарное взыскание.

Правильно установив по делу все обстоятельства, применив нормы материального и процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь частью 5 статьи 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьей 46 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, положениями статьи 226 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о законности действий и решения руководителя Управления, связанных с рассмотрением обращения Васюхина М.В. о внесении изменений в его служебную карточку, поскольку оспоренные действия прав и законных интересов административного истца не нарушили.

Судебные инстанции обосновано указали на отсутствие у руководителя Управления на момент обращения Васюхина М.В. правовых оснований для удовлетворения его требований о внесении в служебную карточку сведений о снятии дисциплинарных взысканий, объявленных ему приказами руководителя Управления от 22 июня 2017 г, от 28 августа 2017 г. N 103/дп и от 13 апреля 2018 г, ввиду того, что годичный срок их действия не истек, а отметка о том, что по истечении срока взыскание снято, делается в служебной карточке только в том случае, если за период действия дисциплинарного взыскания военнослужащий не будет снова привлечен к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с положениями "данные изъяты" приказа "данные изъяты" от 5 декабря 2012 г. "О порядке выплаты военнослужащим, замещающим должности в военных "данные изъяты", премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ее размерах" указанная премия устанавливается в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

При этом 5 процентов оклада денежного содержания в месяц устанавливается военнослужащим, имеющим неснятое дисциплинарное взыскание на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Конкретный размер премии определяется в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими служебных (должностных) обязанностей в период, за который производится выплата премии. В случае установления военнослужащим размера премии, отличного от максимального размера, в приказе указывается основание для установления такого размера.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание содержание "данные изъяты" приказа "данные изъяты" от 5 декабря 2012 г, суды признали обоснованными действия руководителя Управления, связанные с установлением и выплатой административному истцу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 5 процентов оклада денежного содержания в период с 21 сентября 2018 г. по 24 января 2019 г. как военнослужащему, который был привлечен к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя административного истца Васюхина М.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 2 декабря 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Васюхина Максима Владимировича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2022 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи Д.А. Богдашов

И.А. Яковлев