Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2022 г. по делу N 16-1092/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, от 28 октября 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 декабря 2021 г., вынесенные в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, от 28 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 декабря 2021 г, прекращено производство по делу в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" в связи с отсутствием в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкина М.В. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ООО "РТ-НЭО", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения относительно доводов жалобы не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы должностного лица о том, что ООО "РТ-НЭО Иркутск" в срок до 18 августа 2021 г. не выполнило законное предписание должностного лица службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 11 мая 2021 N 446/21 об устранении нарушений обязательных требований.

В ходе рассмотрения данного дела мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "РТ-НЭО Иркутск" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде второй инстанции, судья районного суда оснований для отмены или изменения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не усмотрел.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 19 августа 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "РТ-НЭО Иркутск" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 19 ноября 2021 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "РТ-НЭО Иркутск" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, носящих фундаментальный, принципиальный характер, которые могли бы повлиять на исход дела, судебными инстанциями допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 18 Свердловского района г. Иркутска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска, от 28 октября 2021 г. и решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 20 декабря 2021 г, вынесенное в отношении ООО "РТ-НЭО Иркутск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Шишкиной М.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов