Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2022 г. по делу N 16-1192/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Байкальский пиломатериал" Мирзакандовой Э.Х. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08 сентября 2021 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2021 г., вынесенные в отношении ООО "Байкальский пиломатериал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08 сентября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2021 г, ООО "Байкальский пиломатериал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО "Байкальский пиломатериал" Мирзакандова Э.Х. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в РФ, вывоза из РФ, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу абзаца 2 пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 11, в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из обстоятельств дела следует, что ООО "Байкальский пиломатериал" (г. Иркутск, ул. Трудовая, 49-111) внесло в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной N на основании договора отчуждения древесины от 15 октября 2020 г. N 3 со сроком действия до 31 декабря 2020 г, однако изменения о фактическом объеме транспортировки древесины за декабрь 2020 г. не позднее 24.00 часов 31 декабря 2020 г, в нарушение ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, абз. 2 п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 11, в декларацию внесены не были.

Таким образом, ООО "Байкальский пиломатериал" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт имевшего место события данного правонарушения и виновность ООО "Байкальский пиломатериал" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, скриншотом единой государственной системы автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Данные, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Все представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, какие-либо противоречия, которые могли бы поставить под сомнение выводы судебных инстанций о виновности общества в совершении вмененного ему правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО "Байкальский пиломатериал" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являются необоснованными.

Согласно материалам дела составление протокола было назначено старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по Иркутской области по Чунскому лесничеству (расположение пгт Чунский) на 12 час. 00мин. 15 июня 2021 г. по адресу: р.п. Чунский, ул. Солнечная, 5, о чем ООО "Байкальский пиломатериал" было извещено почтовым отправлением N, направленным по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, которое прибыло в место вручения 03 мая 2021 г. (л.д. 6).

Попытка вручения почтового отправления, осуществленная 04 мая 2021 г, оказалась неудачной, в связи с чем 12 мая 2021 г. покинуло место возврата/досылки, а 18 мая 2021 г. было получено отправителем - (л.д. 8).

Таким образом, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "Байкальский пиломатериал" извещено надлежащим образом, при этом положения п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 были соблюдены - при исчислении срока хранения почтового отправления разряда "административное" не учитывались день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации.

Вопреки утверждению заявителя установленные Указом Президента РФ от 24 апреля 2021 г. N 242 нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 г. с сохранением средней заработной платы, не отнесены к числу нерабочих праздничных дней, следовательно, они не подлежали исключению при исчислении срока хранения указанного почтового отправления.

При таких обстоятельствах должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Байкальский пиломатериал", положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Байкальский пиломатериал" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Иркутска от 08 сентября 2021 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2021 г, вынесенные в отношении ООО "Байкальский пиломатериал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Байкальский пиломатериал" Мирзакандовой Э.Х. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов