Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 г. по делу N 16-11/2022

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 г. по делу N 16-11/2022-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Ковалева Ивана Анатольевича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 9 марта 2021 г. N 06/05-003015, решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 28 мая 2021 г., вынесенные в отношении Ковалева Ивана Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 9 марта 2021 г. N 06/05-003015 Ковалев И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 28 мая 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Указанное судебное решение в порядке ст. 30.9 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе Ковалев И.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.п. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела Ковалев И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, в связи с тем, что являясь собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером N площадью 95 200 кв.м, расположенного в Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края, в нарушение вышеуказанных требований не обеспечил выполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, что повлекло зарастание земельного участка сорной травянистой растительностью на площади 3040 кв.м.

Фактические обстоятельства правонарушения выявлены 4 марта 2021 г. при проведении Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю проверки исполнения требований земельного законодательства, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фотоматериалом, выпиской из ЕГРН, копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки, другими материалами дела, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенные в оспариваемых актах выводы о наличии в деянии Ковалева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, его действиям дана правильная юридическая квалификация.

Вопреки доводам жалобы полученные в рамках вышеуказанной проверки доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, обоснованно использованы при доказывании виновности Ковалева И.А. во вменяемом правонарушении.

Доводы заявителя о недоказанности факта произрастания сорной растительности на земельном участке подлежат отклонению, поскольку опровергаются совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе актом проверки, фотоматериалом, оснований ставить под сомнение достоверность которых, не имеется.

При этом, как следует из объяснения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, Ковалев И.А. событие выявленного правонарушения не оспаривал, указав, что на земельном участке планируется проведение боронения.

Указание в жалобе о том, что участки доступны для выгула скота, поедающего нескошенную траву, не может быть принято во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает Ковалев И.А. от предусмотренной законом обязанности выполнять мероприятия по защите и охране земель.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Ковалева И.А, не усматривается.

Иные доводы не опровергают выводы о наличии в действиях Ковалева И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность проверена в судебном порядке и сомнения не вызывает.

Жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена судебной инстанцией в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием положений действующего законодательства не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Ковалева И.А. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с применением положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенных по делу актов, не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю от 9 марта 2021 г. N 06/05-003015, решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 28 мая 2021 г, вынесенные в отношении Ковалева Ивана Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко