Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2022 г. по делу N 16-779/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 9 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 26 апреля 2021 г. ГУ МЧС России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 июля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 9 сентября 2021 г, постановление о назначении ГУ МЧС России по Забайкальскому краю административного наказания отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Евдокимова Н.С. просит решение судьи Забайкальского краевого суда отменить, считая его незаконным.

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю и потерпевшая ФИО4, уведомлены в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений ГУ МЧС России по Забайкальскому краю позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела основанием привлечения ГУ МЧС России по Забайкальскому краю к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о выявлении при проведении в период с 18 февраля 2021 г. по 18 марта 2021 г. государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки нарушений названным лицом требований ст. ст. 22, 57, 72, 100 Трудового кодекса РФ, выразившихся в ненадлежащем оформлении трудового договора с ФИО4, не содержащего указание о месте работы; не заключении дополнительного соглашения к трудовому договору об установлении места и режима работы; не ознакомлении с приказом о восстановлении на работе.

При пересмотре дела судья районного суда пришел к выводу, с которым согласился судья краевого суда, о не выяснении должностным лицом органа административной юрисдикции всех юридически значимых обстоятельств, в том числе обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указав на необходимость проверки истечения срока давности привлечения к административной ответственности, исчисляемого в данном случае с даты совершения конкретного противоправного действия.

Вместе с тем, изложенные в судебных актах выводы о направлении дела на новое рассмотрение не отвечают положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по смыслу которых основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно только при новом рассмотрении дела.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы судами материалы дела в полном объеме исследованы не были, собранным доказательствам оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не дана, мотивированные выводы по доводам заявителя в решении не приведены, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по существу не разрешена.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 июля 2021 г, а также последующее решение судьи Забайкальского краевого суда от 9 сентября 2021 г, нельзя признать законными и обоснованными, поэтому оно на основании п. 3 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с материалами дела возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 июля 2021 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 9 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Читы.

Судья: А.В.Калинко