Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2022 г. по делу N 8а-1240/2022[88а-3445/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузина Александра Александровича, поданную 8 декабря 2021 года, на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 15 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 7 декабря 2021 года, по административному делу N 2а-822/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по г. Новосибирску (правопреемник в порядке реорганизации, далее - Межрайонная ИФНС N 17 по Новосибирской области) к Кузину Александру Александровичу о взыскании задолженности по налогам, пени и страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Межрайоная ИФНС России N 13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кузину А.А, (в связи с уточнением требований) о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, страховым взносам и пени в размере "данные изъяты" руб, в том числе: недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размер 600 руб. и пени по транспортному налогу за период с 3 декабря 2019 года по 2 февраля 2020 года - "данные изъяты" руб.; пени по транспортному налогу за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года - "данные изъяты" руб.; недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2018 год - "данные изъяты" руб. и пени по налогу на имущество за период с 3 декабря 2019 года по 2 февраля 2020 года - "данные изъяты" руб.; пени по налогу на имущество за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года - "данные изъяты" руб.; недоимка по земельному налогу за 2018 год - "данные изъяты" руб. и пени по земельному налогу за период с 3 декабря 2019 года по 2 февраля 2020 года - "данные изъяты" руб.; пени по земельному налогу за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года - "данные изъяты" руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере "данные изъяты" руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2019 в размере "данные изъяты" руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 1 января 2020 года по 2 февраля 2020 года - "данные изъяты" руб.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 1 января 2020 года по 2 февраля 2020 года "данные изъяты" руб.

В обоснование требований указано, что Кузин А.А. в соответствующие налоговые периоды являлся собственником транспортных средств, объектов недвижимого имущества, земельного участка, являющихся объектами налогообложения по имущественным налогам физических лиц. Налоговым органом были исчислены за 2018 год транспортный налог в размере "данные изъяты" руб, налог на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" руб, земельный налог в размере "данные изъяты" руб, уплата которых в установленный срок не произведена, в связи с чем начислены пени. Кроме того, в связи с несвоевременной уплатой налога на имущество физических лиц за 2015-2018 годы на недоимку были начислены пени за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года.

С 10 марта 2010 года Кузин А.А. зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

За 2019 год административному ответчику необходимо было уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме "данные изъяты" руб, на обязательное медицинское страхование в сумме "данные изъяты" руб. В связи с несвоевременной уплатой были начислены пени.

Административному ответчику направлялись налоговые уведомления и требования, однако, задолженность не оплачена.

11 августа 2020 года мировым судьей 2-го судебного участка Советского района г. Новосибирска вынесен судебный приказ о взыскании с Кузина А.А. задолженности, который отменен определением от 28 августа 2020 года в связи с поступившими от ответчика возражениями.

Решением Советского районного суда г. Новосибирска от 15 июня 2021 года заявленные требования удовлетворены, с Кузина А.А. взыскана также государственная пошлина в размере 1 432, 56 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 7 декабря 2021 года постановлено: решение Советского районного суда г. Новосибирска от 15 июня 2021 года в части взыскания с Кузина А.А. пени по транспортному налогу за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года в размере "данные изъяты" руб, пени по налогу на имущество за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года в размере "данные изъяты" руб, пени по земельному налогу с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года в размере "данные изъяты" руб. отменить. Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС N 17 по Новосибирской области в указанной части оставить без рассмотрения. Решение суда в части взыскания государственной пошлины изменить, взыскать с Кузина Александра Александровича государственную пошлину в размере 1 416, 14 руб. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе Кузин А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права при вынесении судебных актов. Указывает, что судом не дана надлежащая правовая оценка его доводам о непредоставлении административным ответчиком списка почтовых отправлений в его адрес, которые бы свидетельствовали о направлении ему почтовой корреспонденции с уведомлениями об уплате имеющейся задолженности по налогам и страховым взносам. Кроме того, указывает, что суд не дал надлежащей правовой оценки доводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных Межрайонной ИФНС России N 17 по Новосибирской области, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 397, пункту 1 статьи 363, пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог, транспортный налог и налог на имущество физических лиц подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании пункта 3 указанной статьи требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 5 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страховании индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся части практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке чаш практикой.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из положений пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Кузин А.А. зарегистрирован в качестве адвоката, соответственно, в том числе, в 2019 году являлся плательщиком страховых взносов.

Кроме того, в 2018 году Кузин А.А. являлся владельцем имущества, являющегося объектами налогообложения по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

Налоговым органом произведен расчет налогов, подлежащих уплате, в адрес налогоплательщика Кузина А.А. направлено налоговое уведомление N от 25 июля 2019 года, согласно которому в срок до 2 декабря 2019 года подлежат уплате за 2018 год: транспортный налог в размере "данные изъяты" руб, земельный налог в размере "данные изъяты" руб, налог на имущество физических лиц за в размере "данные изъяты" руб. Налоговое уведомление направлено в адрес Кузина А.А. почтовой корреспонденцией, о чем представлен почтовый реестр.

В связи с неуплатой налогов и страховых взносов в установленный срок, в адрес Кузина А.А. по состоянию на 3 февраля 2021 года направлено требование N об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 в размере "данные изъяты" руб, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере "данные изъяты" руб, а так же пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 1 января 2020 года по 2 февраля 2020 года в размере "данные изъяты" руб, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 1 января 2020 года по 2 февраля 2020 года в размере "данные изъяты" руб, транспортного налога в размере "данные изъяты" руб, налога на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" руб, земельного налога в размере "данные изъяты" руб. Установлен срок для оплаты - до 30 марта 2020 года.

11 февраля 2020 года указанное требование направлено в адрес налогоплательщика Кузина А.А. заказным письмом, о чем представлен реестр почтовой корреспонденции.

Кроме того, налоговым органом представлено требование N по состоянию на 3 сентября 2019 года, которым установлен срок для уплаты пени в размере "данные изъяты" руб.

Определением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 августа 2020 года был отменен выданный на основании заявления налогового органа судебный приказ Nа-1463/2020 от 11 августа 2020 года, содержащий требование о взыскании спорных обязательных платежей.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, исходя из того, что в спорные налоговые периоды Кузин А.А. имел в собственности имущество, являющееся объектами налогообложения, являлся плательщиком страховых взносов. Налоговая обязанность в установленном порядке не исполнена, размер налогов, страховых взносов и пени определены правильно, порядок и сроки взыскания налогов, страховых взносов и пени соблюдены.

Судебная коллегия, проверяя законность решения в апелляционном порядке, не согласилась с выводами суда первой инстанции в части наличия оснований для взыскания с административного ответчика пени, начисленной за период с 28 февраля 2019 года по 2 сентября 2019 года по транспортному налогу в сумме "данные изъяты" руб.; по налогу на имущество физических лиц в сумме "данные изъяты" руб.; по земельному налогу в сумме 231, 36 руб. Отменяя решение в указанной части, и оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд апелляционной инстанции указал, что не представлено доказательств направления в адрес налогоплательщица требования N. В остальной части выводы суда о наличии оснований для удовлетворения требований признаны обоснованными, доводы Кузина А.А. о пропуске срока на обращение в суд отклонены.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств направления требования (N), являющегося основанием для удовлетворения требований, опровергаются материалами дела, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не могут служить основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции. Отсутствие доказательств направления требования N получили правовую оценку в суде апелляционной инстанции, что обоснованно послужило основанием для отмены решения суда, нарушения прав административного ответчика не допущено.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права при оценке сроков на обращение в суд не привело к принятию неправильного судебного акта, поскольку сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом соблюдены, на что обоснованно указано судом апелляционной инстанции.

Проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Кузина А.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

на решение Советского районного суда г. Новосибирска от 15 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 7 декабря 2021 года, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции и время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 февраля 2022 года

Председательствующий:

Судьи: