Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 г. по делу N 8а-2211/2022[88а-4726/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Евтифеевой О.Э, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самохвалова Антона Викторовича, поданную 24 декабря 2021 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года

по административному делу N 3а-209/2021 по административному иску Самохвалова Антона Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, пояснения участвовавших в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Федерального казенного учреждения исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу Самохвалова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Самохвалов Антон Викторович обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 рублей. В обоснование заявленных требование указал, что 30 ноября 2020 года он обратился в Юргинский городской суд Кемеровской области с административным иском о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Общая продолжительность судебного разбирательства со дня поступления иска в суд и до дня принятия решения суда составила 4 месяца 25 дней. Длительное рассмотрение дела связывает с нераспорядительными действиями судьи. По причине нарушения права на судопроизводство в разумный срок испытывал стресс, кроме того, не смог подготовиться и доказать свою позицию по другим административным искам.

Решением Кемеровского областного суда от 6 сентября 2021 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об оставлении административного искового заявления без рассмотрения.

В кассационной жалобе, поданной 24 декабря 2021 года, Самохвалов А.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года с направлением дела в суд первой инстанции, со ссылкой на нарушения норм процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, 30 ноября 2020 года в Юргинский городской суд Кемеровской области поступило административное исковое заявление Самохвалова А.В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" (далее - ФКУ "ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу") о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 года, отказано в удовлетворении заявленных требований.

24 октября 2021 года кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 1 июля 2021 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований исходил из того, что общий срок судопроизводства со дня поступления административного иска в суд (30 ноября 2020 года) до дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции (1 июля 2021 года), составляющий 7 месяцев 1 день, не содержит признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, поскольку исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением порядка и сроков его подачи.

Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение (часть 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано Самохваловым А.В. в установленный шестимесячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта, принятого по делу, на дату подачи заявления в суд первой инстанции, в связи с чем суд первой инстанции правомерно рассмотрел его по существу.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для оставления без рассмотрения искового заявления Самохвалова А.В, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены без нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи