Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2022 г. по делу N 16-107/2022

Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2022 г. по делу N 16-107/2022-

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Батенчук Л.Ю., действующей на основании доверенности в защиту администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, на вступившие в законную силу постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20 апреля 2021 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2021 года в отношении администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2021 года, юридическое лицо - администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2021 года указанные выше акты изменены путем исключения из них отягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения вопреки установленному запрету судебного пристава-исполнителя, а также определения Арбитражного суда Хабаровского края от 15 февраля 2021 года по делу N А73-1608/2021, которым отказано в заявлении Администрации о применении обеспечительной меры в форме приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя от 19 января 2021 года, а также снижения размера назначенного административного штрафа до "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Батенчук Л.Ю. в защиту администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края просит отменить состоявшиеся по делу решения как незаконные, постановленные при неправильно установленных фактических обстоятельствах дела, существенном нарушении процессуальных норм, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Под исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К ним относятся, в частности исполнительные действия, как прямо перечисленные в названной выше норме закона, так и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 января 2021 года администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также управлению жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края запрещено производить перечисление денежных средств, причитающихся должнику - ООО " "данные изъяты"" на его расчетный счет, а также иным лицам по поручению (распоряжению) ООО " "данные изъяты"" в пределах суммы задолженности "данные изъяты" "данные изъяты" рублей. Возложена обязанность не позднее дня, следующего за днем поступления субсидии получателя на лицевой счет администрации, сообщить судебному приставу-исполнителю о поступлении денежных средств. Запрещено обоим юридическим лицам перечисление денежных средств по письмам ООО " "данные изъяты"", минуя расчетный счет должника в размере 100 % от суммы, поступающей на лицевой счет администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, до накопления суммы задолженности в размере "данные изъяты" рублей, которую необходимо аккумулировать на лицевом счете администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

В нарушение установленного судебным приставом-исполнителем требования администрация Ванинского муниципального района не сообщила сведения о зачислении субсидии на лицевые счета управления жизнеобеспечения администрации Ванинского муниципального района и допустила перечисление субсидии ООО " "данные изъяты"" в общем размере "данные изъяты" рублей 4 февраля и 25 марта 2021 года на расчетные счета третьих лиц.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Ванинского муниципального района дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом установленного правонарушения и вина подтверждены представленными в дело доказательствами, перечень которых полно приведен в судебных актах в соответствии с материалами дела, в том числе: копией протокола по делу об административном правонарушении от 7 апреля 2021 года (л.д.33), выпиской из лицевого счета распорядителя средств за 25 марта 2021 года (л.д.39); выпиской из лицевого счета распорядителя средств от 1 февраля 2021 года (л.д.40); мемориальным ордером N 190 от 1 февраля 2021 года (л.дщ.41); мемориальным ордером N 856 от 25 марта 2021 года(л.д.42); распоряжением на зачисление средств с текущего счета от 1 февраля 2021 года (л.д.45); распоряжением на зачисление средств с текущего счета на 25 марта 2021 года (л.д.46); копиями платежных поручений от 4 февраля 2021 года и 25 марта 2021 года (л.д. 47, 48, 49, 50); постановлением судебного пристава-исполнителя об ограничении расходных операций по перечислению денежных средств с целью наложения ареста от 19 января 2021 года (л.д. 78) и другими материалами дела.

Все исследованные доказательства получили оценку судей обеих инстанций на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение действующего законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленные в дело доказательства отвечают требованиям допустимости.

Вопреки доводам жалобы субъект административной ответственности по делу установлен верно. То обстоятельство, что запрещенные к перечислению судебным приставом-исполнителем денежные средства в адрес ООО "Услуга" были перечислены структурными подразделениями администрации Ванинского муниципального района - управлением финансов и управлением жизнеобеспечения об отсутствии вины органа местного самоуправления не свидетельствует. Как верно отмечено судами, создание в структуре органа местного самоуправления отдельных юридических лиц для более эффективного решения вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, не освобождает сам орган исполнительно-распорядительной власти от исполнения возложенных на него законом обязанностей и функций, равно как осуществления контроля за деятельностью структурного подразделения.

Целевое назначение денежных средств, которые являлись субсидией из краевого бюджета в связи с возникающей межтарифной разницей при применении регулируемых цен, не снимало с обязанного лица выполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, которые предусматривали как запрет перечисления денежных средств, так и сообщение судебному приставу-исполнителю о поступлении причитающихся должнику субсидий. Ни одна из возложенных обязанностей администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края выполнена не была. Вместе с тем сообщение судебному приставу-исполнителю о поступлении денежных средств само по себе не могло привести к срыву отопительного сезона, на что в своей жалобе, как обстоятельство, препятствующее исполнению законного требования, указывает заявитель.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи17.14 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20 апреля 2021 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2021 года в отношении администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Батенчук Л.Ю. в защиту администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева