Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2022 г. по делу N 8а-567/2022[88а-1755/2022]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцева О.А., рассмотрев кассационную жалобу Душечкина Андрея Ивановича на определение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2021 года, апелляционное определение судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 года о возвращении апелляционной жалобы Душечкина Андрея Ивановича на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Душечкина Андрея Ивановича к следователю ОП N 4 СУ УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Бояркиной А.С., заинтересованные лица: УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Хабаровский филиал АО СК "СОГАЗ-МЕД" об оспаривании протокола административного изъятия вещей и документов от 18 февраля 2020 года, об оспаривании действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 апреля 2021 года отказано в удовлетворении административного иска Душечкина А.И. к следователю ОП N 4 СУ УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Бояркиной А.С, заинтересованные лица: УМВД России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Хабаровский филиал АО СК "СОГАЗ-МЕД" о признании протокола административного изъятия вещей и документов от 18 февраля 2020 года, признании незаконными действий административного ответчика по удержанию стационарной медицинской карты административного истца и возложении обязанности вернуть административному истцу данный документ.

01 июня 2021 года от Душечкина А.И. поступила предварительная апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда первой инстанции.

Определением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 июня 2021 года апелляционная жалоба Душечкина А.И. оставлена без движения в связи с тем, что в ней не указаны основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает решение суда неправильным, а также, что к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в установленном размере, заявителю предложено устранить указанные нарушения в срок до 12 июня 2021 года.

11 июня 2021 года от Душечкина А.И. поступила полная апелляционная жалоба, к которой было приложено заявление об оформлении справки для зачёта ранее произведённой оплаты госпошлины в счёт оплаты госпошлины в сумме 150 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Определением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 года, апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 апреля 2021 года возвращена Дешечкину А.И. с приложенными документами, на основании части 1 статьи 324 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), в связи с неисполнением определения в части предоставления документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

14 января 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Душечкина А.И, поданная через Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 18 декабря 2021 года (сдана в организацию почтовой связи), в которой ставится вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2021 года, апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 года, и принятии апелляционной жалобы к рассмотрению.

В обоснование своей позиции кассатор указал, что 09 июня 2021 года им было подано заявление, в котором он просил зачесть часть произведённой переплаты госпошлины по делу N 2а-581/2021 к тому же ответчику Бояркиной А.С, о чём составить справку. Налоговый кодекс РФ не содержит запрета для зачёта части переплаченной госпошлины в суд по делу. Кроме этого, председатель Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в письме от 30 сентября 2021 года сообщил, что определением суда от 11 марта 2021 года истец освобождён от уплаты госпошлины по настоящему административному делу.

На основании статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) кассационная жалоба Душечкина А.И. рассмотрена единолично судьёй без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы по административному делу, изучив доводы кассационной жалобы, судья приходит к выводу о том, что судебными инстанциями были допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В соответствии с частью 4 статьи 299 КАС РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Пункт 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предоставляет Верховному Суду Российской Федерации, судам общей юрисдикции или мировым судьям, исходя из имущественного положения плательщика, право освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", освобождение заинтересованного лица от уплаты государственной пошлины по административному делу судом либо в силу закона означает освобождение его от уплаты государственной пошлины по соответствующему административному делу в целом, в том числе при подаче им кассационной (апелляционной) жалобы на судебный акт по данному делу (пункт 2 статьи 333.20, подпункты 18, 19 пункта 1, пункт 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением Душечкин А.И. не приложил к нему документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Определением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 февраля 2021 года административное исковое заявление Душечкина А.И. принято к производству.

Определением судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 марта 2021 года назначена дата судебного разбирательства, и административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьёй 103 КАС РФ, пунктом 7 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Из вышеизложенного следует, что суд первой инстанции освободил административного истца от уплаты государственной пошлины, и данное обстоятельство означает освобождение Душечкина А.И. от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в целом, в том числе, и при подаче им апелляционной жалобы.

Следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возврата апелляционной жалобы Душечкина А.И. на решение Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 апреля 2021 года, в связи с неисполнением определения судьи об оставлении без движения апелляционной жалобы по мотиву того, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, поэтому состоявшиеся судебные акты являются незаконными, препятствуют административному истцу реализации конституционного права на судебную защиту.

Поскольку при разрешении вопроса о возврате апелляционной жалобы в связи с неисполнением определения судьи об оставлении без движения апелляционной жалобы административного истца судами допущены нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя жалобы, необоснованно созданы препятствия для проверки законности решения суда, принятого по существу заявленных требований, определение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2021 года, апелляционное определение судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 года подлежат отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

При этом, обращаю внимание, что настоящее дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства, в связи с чем ссылка судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в определении от 15 июня 2021 года на нормы ГПК РФ, не обоснованна.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судьи Ленинского районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 июня 2021 года, апелляционное определение судьи Хабаровского краевого суда от 18 августа 2021 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу судебного акта суда первой инстанции.

Судья О.А. Зайцева