Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N 8Г-11356/2021[88-575/2022-(88-11415/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.

судей Старовойт Р.К, Хребтовой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Ольги Илларионовны к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пенсии по потере кормильца, установлении пенсии и взыскании задолженности, по кассационной жалобе Сидоровой Ольги Илларионовны

на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидорова О.И. обратилась в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по Республике Саха (Якутия) о восстановлении пенсии по потере кормильца, указав, что ее супруг Сидоров Р.В. с 2003 года являлся пенсионером МВД РФ по выслуге лет. 02.08.2019 после продолжительной болезни он умер. 05.02.2020 истец, отказавшаяся в органах Пенсионного фонда России от получения страховой пенсии по старости, обратилась к ответчику о назначении ей пенсии по потере кормильца. С 01.01.2020 ей была назначена такая пенсия. 27.02.2020 ОПО ЦФО МВД по Республике Саха (Якутия) предложил ей представить документы, подтверждающие ее нахождение на иждивении Сидорова Р.В, и уведомил о прекращении начисления пенсии с 01.04.2020 в случае непредоставления таких документов.

25.03.2020 в адрес Сидоровой О.И. поступило письмо ОПО ЦФО МВД по РС (Я) от 13.03.2020 о том, что с 01.04.2020 выплата пенсии прекращается в связи с неподтверждением статуса иждивенца.

Истец считает решение ОПО ЦФО МВД по РС (Я) о прекращении выплаты пенсии незаконным, так как ее супруг Сидоров Р.В. получал пенсию в размере 38 796, 06 руб. Его ежемесячный доход значительно превышал сумму страховой пенсии по старости, получаемой истицей (13 322, 06 руб.), и являлся для нее основным источником средств к существованию. Таким образом, она находилась на иждивении своего супруга на день его смерти и имела право на получение пенсии по потере кормильца.

Кроме этого, ссылаясь на то, что Сидоров Р.В. умер в результате заболевания, приобретенного им в период службы вследствие медицинской манипуляции во время нахождения на лечении, истец полагает, что в силу ч. 2 ст.29, п. "а" ст.21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по потере кормильца возникло у нее независимо от ее нахождения на иждивении Сидорова Р.В.

Просила суд обязать ответчика восстановить ей пенсию по потере кормильца, установить пенсию на основании п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с момента смерти Сидорова Р.В, то есть с 02.08.2019, взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную сумму пенсии с момента смерти Сидорова Р.В. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. На Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) возложена обязанность возобновить Сидоровой О.И. выплату пенсии по случаю потери кормильца, назначенную с 01 января 2020 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сидорова О.И. просит об отмене постановлений суда первой и апелляционной инстанции, выражая несогласие с выводами суда о наличии у Сидоровой О.И. самостоятельных средств к существованию в виде выплачиваемой ей пенсии по старости и заработной платы. Отмечает, что расчет дохода Сидоровой О.И, указанный судом, не соответствует действительности. Судом отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании трудового договора, в целях подтверждения заработной платы Сидоровой О.И, а судебное заседание проведено в отсутствие истца, не смотря на заявленное ходатайство об отложении. Указывает, что пенсия по потере кормильца назначается независимо от нахождения на иждивении, нетрудоспособным членам семьи, то есть супруге достигшей 55 летнего возраста, если они утратили источник средств к существованию, которая подтверждается справкой из Пенсионного фонда Российской Федерации. Обращает внимание на то, что получатель пенсии достиг пенсионного возраста 62 лет, и согласно ст. 29 Закона Российской Федерации N 4468-1, считается нетрудоспособной.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона.

В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Пункт "а" статьи 21 данного Закона устанавливает причины для отнесения инвалидов к категории инвалидов вследствие военной травмы (в частности, если лицо стало инвалидом вследствие заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей).

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложено на военно-врачебные комиссии (п.3, п.91 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565).

В соответствии с п.98 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565, причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры.

Вопросы организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, в том числе вопросы предоставления документов для назначения пенсии, а также вопросы назначения и прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, урегулированы в Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N7.

Прекращение выплаты назначенной пенсии в любом случае не должно носить произвольный характер. Наличие у пенсионного органа сомнений в том, правильно ли выплачивается назначенная пенсия, само по себе не может являться достаточным основанием для прекращения выплаты этой пенсии.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 1, 5, 28, 29, 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", пришел к выводу о правомерности действий ответчика по прекращению выплаты пенсии, так как истцом не представлены документы, подтверждающие ее право на пенсию, в частности, документы о ее нахождении на иждивении супруга на момент его смерти либо документы, указывающие на наличие права на получение пенсии не зависимо от нахождения на иждивении.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что истец не являлась иждивенцем, так как у Сидоровой О.И. имелись самостоятельные средства к существованию в виде выплачиваемой ей пенсии по старости и заработной платы, указав на соответствие выводов суда установленным фактическим обстоятельствам дела, а также положениям статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Признала несостоятельными доводы истца о том, что доход супруга был значительно выше её дохода, и помощь со стороны супруга Сидорова Р.В. являлась для Сидоровой О.И. основным источником средств к существованию, указав, что разница в доходах супругов не может служить достаточным основанием для признания, что Сидорова О.И. находилась на полном либо частичном содержании супруга.

Также судебная коллегия указала на обоснованность выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по потере кормильца на основании положений п. "а" ст. 21 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, ввиду отсутствия у Сидорова Р.В. статуса инвалида вследствие военной травмы, и отсутствие соответствующего заключения ВВК. Отметив, что заболевание, полученное в период военной службы, не дает оснований для назначения супруге умершего пенсии по потере кормильца на льготных условиях. Таким основанием может являться только смерть, наступившая вследствие причин, предусмотренных пунктом "а" статьи 21 Закона РФ N 4468-1. Однако доказательств того, что смерть Сидорова Р.В. наступила вследствие военной травмы, суду представлено не было, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на получение пенсии по указанным основаниям.

Выводы суда первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

В частности, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что Сидорова О.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1984 состояла в зарегистрированном браке с Сидоровым Р.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сидоров Р.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника отдела - начальника следственного отделения при ОВД Хангаласского улуса МВД по РС (Я) в звании подполковника юстиции. Приказом МВД по РС (Я) N 785 от 04.11.2003 уволен со службы, имел выслугу лет в календарном исчислении 30 лет, в льготном - 45 лет, являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, 02.08.2019 Сидоров Р.В. умер, ежемесячный размер пенсии за выслугу лет, составлял на день его смерти 38796, 06 руб, страховая пенсия Сидоровой О.И. по старости, назначенная в 2008 году, составляла 13322, 06 руб, при этом с 01.08.2011 по 16.03.2020 истец была трудоустроена в паспортистом в РЭГ ГИБДД ОМВД Хагаласского района, ее зарплата составляла 32317, 94 руб.

Соотнеся размер пенсии Сидорова Р.В. с размером дохода Сидоровой О.И, состоящим из пенсии и заработной платы, суды правильно указали на отсутствие оснований для вывода о нахождении Сидоровой О.И, достигшей возраста 55 лет, на иждивении мужа Сидорова Р.В, что является определяющим условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 29, ч.1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции в полной мере соглашается также выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о назначении пенсии по потере кормильца на основании положений п. "а" ст. 21 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, ввиду отсутствия у Сидорова Р.В. статуса инвалида вследствие военной травмы и отсутствие соответствующего заключения ВВК.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебной коллегией Верховного Суда РС (Я) обоснованно принято во внимание, что решением Якутского городского суда РС (Я) от 25 августа 2021 года в удовлетворении иска Сидоровой О.И. к МВД по РС (Я) о проведении военно-врачебной комиссии заочно (по документам) в отношении Сидорова Р.В. для определения причинно-следственной связи между заболеванием и его смертью, отказано.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судами нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения судами первой и апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты сомнений в законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы в соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сидоровой Ольги Илларионовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи