Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. по делу N П16-216/2022[16-4160/2021]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Строительная компания Регион" Приёмкина А.Ф. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 23 июня 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 сентября 2021 года и решение судьи Приморского краевого суда от 25 октября 2021 года в отношении ООО "Строительная компания Регион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.25 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 23 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 сентября 2021 года и решением судьи Приморского краевого суда от 25 октября 2021 года, ООО "Строительная компания Регион" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.25 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края N 44-КЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, генеральный директор ООО "Строительная компания Регион" Приёмкин А.Ф. просит обжалуемые акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.25 Закона Приморского края N 44-КЗ сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: улица Грибоедова, дом 46 в городе Владивостоке Приморского края осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами N 25:28:010013:51, 25:28010013:52, предназначенными для строительства и дальнейшей эксплуатации жилого дома с инфраструктурой, находящимися у застройщика. Установлено, что между заказчиком КППК "Приморкрайстрой" и подрядчиком ООО "Строительная компания Регион" заключены два договора подряда: договор подряда N 2020/08-020 от 14 августа 2020 года предметом, которого является выполнение работ по установке и разборке наружных инвентарных лесов; договор подряда N 2020/09-022 от 23 сентября 2020 года, предметом которого является выполнение комплекса работ по устройству навесного вентилируемого фасада.

22 мая 2021 года в 12 часов 27 минут по адресу: "адрес" ООО "Строительная компания Регион" допустило сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенного для этого места.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: договором подряда от 23 сентября 2020 года N 2020/09-022 (л.д. 6), информацией о договоре закупке (л.д.7), фототаблицами (л.д. 8-9, 11-13), схемой (л.д. 10), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-24), протоколом об административном правонарушении от 8 июня 2021 годы (л.д. 33-34) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы судебных инстанций о наличии в действиях ООО "Строительная компания Регион" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.25 Закона Приморского края N 44-КЗ, должным образом мотивированы со ссылками на исследованные по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства.

Действия ООО "Строительная компания Регион" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли и обоснованно отвергнуты по основаниям, указанным в оспариваемом судебном акте.

Выражая несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтвержденные материалами дела, не приводит.

Вопреки утверждению заявителя в материалы дела представлена совокупность доказательств, которые достаточны для разрешения дела по существу.

Имеющиеся в деле фотографии отвечают требованиям допустимости и относимости, сомнений в достоверности отраженных на них обстоятельств не возникает.

Доводы жалобы о том, что сброс мусора осуществлен не ООО "Строительная компания Регион", а другим лицом, был предметом оценки судей нижестоящих судов и обоснованно отклонен, как не нашедший своего подтверждения и опровергающийся представленной в материалы дела совокупностью доказательств.

В этой связи судами подробно проанализированы правоотношения, возникшие на основании заключенных подрядчиком и заказчиком договоров от 14 августа и 23 сентября 2020 года, и сделан обоснованный вывод о возникновении у ООО "Строительная компания "Регион" безусловной обязанности по обеспечению чистоты в месте выполнения работ, уборке, вывозу мусора со строительной площадки и виновном невыполнении установленной обязанности. Характер выполненных обществом работ подтверждает использование им строительных материалов, обнаруженных в месте сброса отходов производства 22 мая 2021 года

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа и судьями обеих инстанций требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены верно, материалы дела оценены полно, процессуальные нормы, в том числе и положения статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, применены верно.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Все ходатайства, заявленные защитником по делу, в том числе о приобщении к материалам дела доказательств разрешены в предусмотренном статьей 24.4 КоАП РФ порядке. К материалам дела приобщены те документы, о необходимости исследования которых было заявлено в ходатайствах от 12 августа 20201 года (л.д.72-76) и от 9 сентября 2021 года (л.д.131). Удовлетворено судом и ходатайство ФИО4 об опросе главного специалиста 1 разряда отдела мониторинга административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа ФИО5 который дал объяснения по известным ему обстоятельствам дела в судебном заседании 16 сентября 2021 года. Законных оснований для удовлетворения ходатайства о приобщении материалов другого дела судья районного суда не усмотрел по основанию неотносимости, о чем обоснованно указал в определении от 16 сентября 2021 года (л.д.171).

Таким образом, установленный положениями статьи 24.4 КоАП РФ порядок разрешения ходатайств по делу об административном правонарушении, предполагающий вынесение мотивированного решения лишь в случае отказа в удовлетворении ходатайства, судьей Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края соблюден.

Постановление о привлечении ООО "Строительная компания Регион" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Строительная компания Регион" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ при отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 23 июня 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 сентября 2021 года и решение судьи Приморского краевого суда от 25 октября 2021 года в отношении ООО "Строительная компания Регион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.25 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", оставить без изменения, жалобу Приёмкина А.Ф. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева