Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 08 ноября 2021 г. по делу N 33а-494/2021

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Соловья А.А., судей Соломко И.И. и Колесникова А.В., при секретаре судебного заседания Ермине К.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-101/2021 по апелляционной жалобе административного истца Коновалова А.А. на решение Уфимского гарнизонного военного суда от 19 августа 2021 г. по административному иску военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Коновалова Алексея Анатольевича об оспаривании отказа командира названной воинской части в установлении ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

Заслушав доклад судьи Колесникова А.В, окружной военный суд

установил:

решением Уфимского гарнизонного военного суда от 19 августа 2021 г. отказано в удовлетворении административного иска Коновалова к командиру войсковой части N об оспаривании отказа в установлении ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за 2021 г. в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

Не соглашаясь с вынесенным судебным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, основанным на неправильном применении норм материального и процессуального права, в апелляционной жалобе административный истец просит его отменить и принять по делу новое решение о полном удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы ее автор указывает о том, что гарнизонный военный суд, по его мнению, не учел, что бронетранспортер БТР-80, водителем которого он является, предназначен для транспортировки личного состава, материальных средств и имеет все признаки транспортного средства категории "С". Поскольку он замещает воинскую должность водителя транспортного средства категории "С", имеет право управления транспортными средствами этой категории, а также на этой боевой машине совершал поездки по дорогам общего пользования и не допускал аварий и нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД), то в соответствии с подп. 15

п. 64 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 28 ноября 2020 г. N 472 (далее - Порядок) он вправе получать ежемесячную надбавку за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности.

Установлению данной надбавки, как полагает административный истец, не препятствует и то, что для него, как военнослужащего, состоящего в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, подп. 16 п. 52 названного Порядка предусмотрена другая ежемесячная надбавка - за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку каждая из этих надбавок устанавливается по разным основаниям.

В возражениях на апелляционную жалобу командир войсковой части N, указывая на несостоятельность содержащихся в ней доводов, просит обжалуемое решение оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы административного дела, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям водительского удостоверения N, выданного 4 ноября 2017 г. и удостоверения водителя бронетранспортера N от 18 октября 2014 г, Коновалов имеет право управления транспортными средствами, в том числе автомобилями категории "С", "D" и "СЕ", а также он допущен к управлению бронетранспортером марки БТР-80 (т. 1 л.д. 16, 17).

Как видно из приказов командира войсковой части N от 15 августа 2016 г. N, 27 октября 2020 г. N и 23 апреля 2021 г. N, Коновалов назначен на должность водителя N разведывательного отделения разведывательного взвода разведывательной группы и за ним в составе экипажа закреплен бронетранспортер названной выше марки. При этом ему установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 100 процентов от оклада по воинской должности (т. 1 л.д. 53, 59-78, 105-112).

Согласно копии приказа командира войсковой части N от 13 мая 2021 г. N ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности была установлена с 1 января 2021 г. только водителям автомобилей. Водителям бронетранспортеров данная надбавка не устанавливалась.

Из ответа командира войсковой части N от 5 июля 2021 г. N на обращение административного истца усматривается, что Коновалову, как водителю бронетранспортера, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности не положена (т. 1 л.д. 9-10).

Разрешая дело, гарнизонный военный суд исходил из того, что бронетранспортер относится к штатной боевой (специальной) технике, то есть не является транспортным средством применительно к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а поэтому Коновалов, как водитель этой боевой машины, права на установление ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за 2021 г. в размере 30 процентов от оклада по воинской должности не имеет.

Такое решение гарнизонного военного суда суд апелляционной инстанции считает правильным.

В соответствии с подп. 15 п. 64 Порядка, военнослужащим по контракту, замещающим воинские должности водителей (старших водителей, в том числе совмещенные воинские должности) транспортных средств категорий "C", "D", "CE" и имеющим право на управление этими транспортными средствами, выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности. Эта надбавка устанавливается на текущий год военнослужащим, осуществляющим безаварийную эксплуатацию транспортных средств и (или) не допустившим нарушений ПДД в прошедшем календарном году.

Из анализа данной правовой нормы следует, что наряду с другими, одним из основных условий для возникновения у военнослужащего права на установление указанной надбавки является нахождение его на воинской должности водителя либо старшего водителя транспортного средства одной из вышеуказанных категорий.

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортным средством следует считать устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Этим же законом определены и категории транспортных средств "C", "D", "CE".

Из материалов дела следует, что Коновалов замещает должность водителя бронетранспортера марки БТР-80, который согласно Техническому описанию является боевой колесной плавающей машиной, имеющей вооружение, броневую защиту, высокую подвижность, предназначенной для использования в мотострелковых подразделениях сухопутных войск (т. 1

л.д. 28-39).

Согласно п. 4 Руководства по танкотехническому обеспечению войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 29 сентября 2017 г. N 414 (далее - Руководства), колесные бронетранспортеры относятся к бронетанковому вооружению, а не к автомобильной технике.

В соответствии с п. 67 Перечня вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и.., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2012 г. N 581

"О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники", колесные бронетранспортеры отнесены к классу - "Класс 2355 Боевые, наступательные и тактические колесные машины".

Согласно разъяснениям врио руководителя Департамента техники и вооружения Росгвардии от 31 мая 2021 г. N 23/3586 и заместителя командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации по вооружению от 9 июня 2021 г. N 500/23-6784 бронетранспортер является объектом оборонного производства для выполнения функций обеспечения обороноспособности страны. Несмотря на наличие у этой боевой машины всех конструктивных признаков транспортного средства, она не соответствует "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, и поэтому не предназначена для эксплуатации по дорогам общего пользования, а должна перевозиться тягачами путем полной или частичной загрузки к местам выполнения мероприятий боевой подготовки (стрельбища, полигоны) и к местам выполнения боевых задач.

Кроме того, в соответствии с подп. "в" п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1756 "О государственной регистрации транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники... ", а также положениями Руководства бронетранспортеры (в отличие от транспортных средств) не подлежат государственной регистрации в ГИБДД МВД России или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации (т. 1 л.д. 88-93).

Из этих же разъяснений также усматривается, что военно-учетные специальности водителей автомобилей и водителей бронетранспортеров различны, при этом последним в соответствии с подп. 16 п. 52 Порядка выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за нахождение в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Таким образом, Коновалов, как водитель бронетранспортера БТР-80, который не относится к транспортным средствам категории "C", "D", "CE" и закреплен за ним приказом командира войсковой части N в составе экипажа этой боевой машины, не вправе получать ежемесячную надбавку за особые достижения в службе в размере 30 процентов от оклада по воинской должности, предусмотренную подп. 15 п. 64 Порядка, и поэтому отказ командира войсковой части N в установлении административному истцу названной надбавки прав и законных интересов последнего не нарушает.

К тому же Коновалову в соответствии с названным Порядком в 2021 г. выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в максимальном размере - 100 процентов оклада по воинской должности, что он подтвердил в судебном заседании гарнизонного военного суда (т. 1 л.д. 145-152).

Ввиду изложенного, вопреки доводам автора жалобы, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Уфимского гарнизонного военного суда от 19 августа 2021 г. по административному иску Коновалова Алексея Анатольевича к командиру войсковой части N оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий А.А. Соловей

Судьи: И.И. Соломко

А.В. Колесников

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2021 г.