Решение Центрального окружного военного суда от 20 августа 2021 г. по делу N 7-36/2021

Судья Центрального окружного военного суда Колесников Алексей Валерьевич (г. Екатеринбург, ул. Бажова, д. 85), при секретарях Исламовой М.С. и Ермине К.Р., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев жалобы последнего, а также заместителя начальника линейного отдела полиции на станции Серов ЛО МВД России на станции Нижний Тагил УТ МВД России по УрФО на решение судьи Нижнетагильского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Парадника Александра Вячеславовича по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

Постановлением заместителя начальника линейного отдела полиции на станции Серов от 2 октября 2020 г. производство по настоящему делу прекращено. Дело направлено командиру воинской части для привлечения военнослужащего Парадника к дисциплинарной ответственности.

Решением судьи Нижнетагильского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 г. по жалобе Парадника это постановление отменено, производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, прекращено.

В жалобе в Центральный окружной военный суд указанное должностное лицо отдела полиции просит данное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение. При этом заместитель начальника линейного отдела полиции на станции Серов признает, что постановление от 2 октября 2020 г. вынесено им с некоторыми нарушениями, в связи с чем может быть отменено. Однако, производство по делу, как он считает, в настоящее время не подлежит прекращению за истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент совершения правонарушения Парадник являлся военнослужащим и не мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. После выяснения всех обстоятельств на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ дело подлежало прекращению для привлечения Парадника к дисциплинарной ответственности, годичный срок давности привлечения к которой по-прежнему не истек.

Парадник в своей жалобе и в ходе ее рассмотрения в окружном военном суде просил решение судьи от 26 мая 2021 г. отменить и принять новое решение о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы он указал, что должностное лицо не уведомило его о времени и месте рассмотрения настоящего дела. Кроме того, дела данной категории в отношении военнослужащих, как считает Парадник, в принципе могут рассматриваться только судьями гарнизонных военных судов.

Изучение доводов жалоб, анализ содержания выступления Парадника в суде, поддержавшего эти доводы в части своей жалобы, а также оценка его возражений на жалобу должностного лица, проверка материалов дела об административном правонарушении приводят к выводу о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления по делу об административном правонарушении в связи с существенным нарушением судьей Нижнетагильского гарнизонного военного суда и заместителем начальника линейного отдела полиции на станции Серов процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Так, из материалов дела усматривается, что 26 мая 2021 г. судья, рассмотрев жалобу Парадника на постановление должностного лица, огласил только резолютивную часть принятого решения, изготовив мотивированное решение по делу 27 мая того же года, что следует из текста самого решения.

Однако, в силу ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ объявление резолютивной части решения судьи и отложение его составления в мотивированном виде на срок до трех дней законом не предусмотрено, в связи с чем следует признать, что по рассматриваемому делу мотивированное решение судьи по жалобе на постановление внесудебного органа отсутствует.

Указанное процессуальное нарушение, допущенное судьей Нижнетагильского гарнизонного военного суда, является существенным, в связи с чем решение от 26 мая 2021 г. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит отмене.

Оценивая при этом доводы Парадника о незаконности постановления от 2 октября 2020 г. следует отметить, что заместителем начальника линейного отдела полиции на станции Серов также допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Указанное должностное лицо вопреки положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрело дело в отсутствие Парадника и без надлежащего его извещения о времени и месте такого рассмотрения, чем нарушило гарантированное Конституцией РФ право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

При данных обстоятельствах постановление от 2 октября 2020 г. не может быть признано законным и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит отмене, а дело в отношении Парадника - возвращению должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение.

Такими должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в силу ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 23.3 того же Кодекса являются начальники линейных отделов полиции и их заместители.

Что же касается довода Парадника о подведомственности дела в отношении него исключительно судье гарнизонного военного суда, то этот довод следует признать ошибочными, поскольку ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ определяет категорию дел, рассмотрение которых безусловно отнесено к компетенции судей. Все не названные в этой статье закона дела, в том числе и настоящее, рассматриваются не в судебном, а в административном порядке.

В связи с отменой постановления должностного лица по делу об административном правонарушении и решения судьи по результатам рассмотрения жалобы оснований для обсуждения доводов Парадника об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, а также иных доводов заявителей не имеется, поскольку они могут быть оценены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, решил:

Решение судьи Нижнетагильского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 г. и постановление заместителя начальника линейного отдела полиции на станции Серов ЛО МВД России на станции Нижний Тагил УТ МВД России по УрФО от 2 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Парадника А.В. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в обозначенный линейный отдел полиции.

Судья А.В. Колесников