Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 01 февраля 2022 г. по делу N 33а-27/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Кураксина А.С, судей Агапова А.А. и Жидкова Т.Г, при секретаре Рыбко П.М, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части N рядового Ф. об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с внесением изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, по апелляционной жалобе административного истца на решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 26 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, возражения представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" Науменко Н.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Ф, в котором она оспорила отказ командира войсковой части N в изменении даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В апелляционной жалобе Ф. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований.

По мнению автора жалобы вывод суда о том, что до 12 марта 2015 года она не обращалась к командованию по вопросу включения в реестр участников НИС не соответствует обстоятельствам дела и опровергается представленными доказательствами, в том числе ее рапортом от 27 декабря 2013 года. Документы за 2012 год и предшествующий период в войсковой части N уничтожены, в связи с чем отсутствует возможность подтвердить факты обращений до 2012 года. В любом случае в 2013 году командование не разъяснило право и возможность повторно оформить рапорт о включении в указанный реестр. В соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N166 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Порядок), действовавшим в период спорных правоотношений, на командиров воинских частей возложена обязанность своевременно выявлять и учитывать военнослужащих, у которых возникло основание для включение в реестр и военнослужащих, изъявивших желание стать участниками НИС. Должностные лица в 2012 году обязаны были уведомить ее о возникновении такого права и необходимости оформления рапорта.

В письменных возражениях исполняющий обязанности командира войсковой части N Ветютьев А.А. полагает решение суда законным и обоснованным, поскольку в личном деле истца имеется единственный рапорт от 12 марта 2015 года N1161 о включении в реестр участников НИС, который реализован. Сведений о подаче подобного рапорта в установленном порядке ранее указанной даты в воинской части не имеется. Вопреки доводам автора жалобы, 27 декабря 2013 года истец не просила включить ее в реестр участников НИС.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе или Закон).

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, могут стать участниками НИС, подав в письменной форме обращение об их включении в реестр.

При этом основанием для включения в реестр участников НИС является рапорт военнослужащего, оформленный по установленной форме (п. 13, приложение N2 к Порядку, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N166).

Судом установлено, что Ф. проходит военную службу по контракту с 2009 года, второй контракт о прохождении военной службы заключила 11 мая 2012 года.

На основании зарегистрированного в делопроизводстве воинской части и приобщенного к личному делу рапорта от 12 марта 2015 года истец включена в реестр участников НИС с указанной даты.

Данных о том, что Ф. до 12 марта 2015 года подавала рапорт о включении в реестр участников НИС в порядке, установленном приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N166, в материалах дела не имеется.

Более того по результатам проведенного по инициативе истца в войсковой части N расследования установлено, что до 12 марта 2015 года в установленном порядке она рапорт не подавала и таковой отсутствует не только в делах воинской части, но и в ее личном деле.

Правильно установив изложенные выше обстоятельства и применив соответствующие нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному и достаточным образом мотивированному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспоренных действий незаконными и включения Ф. в реестр участников НИС ранее 12 марта 2015 года.

Вопреки утверждению автора жалобы, 27 декабря 2013 года истец не обращалась в установленном порядке и по установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N166 форме с рапортом о включении ее в реестр участников НИС, а лишь просила сообщить о принятом в 2010 году решении по аналогичному вопросу, то есть в период, когда она не подпадала под действие п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе ввиду отсутствия второго контракта о прохождении военной службы.

При таких обстоятельствах оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы Феоктистовой И.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4, 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 26 октября 2021 года по административному делу по заявлению Ф. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с внесением изменений в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Феоктистовой И.В. - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 7 февраля 2022 года.

Председательствующий

Судьи