Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 г. по делу N 66а-369/2022

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Кузьмичева В.А, судей

Бушминой А.Е, Савинова К.А, при секретаре

Чайко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поткиной Нины Васильевны о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020, 2021 года по апелляционной жалобе Поткиной Нины Васильевны на решение Нижегородского областного суда от 27 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Бушминой А.Е, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Куренкова Е.А, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года N 326-13-369863/19 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год", опубликованном 30 ноября 2019 года на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, 19 декабря 2019 года в сетевом издании "Нижегородская правда" http://www.pravda-nn.ru, определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год).

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года N 326-13-631667/20 "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год", опубликованном 4 декабря 2020 года на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, 7 декабря 2020 года в сетевом издании "Нижегородская правда" http://www.pravda-nn.ru, определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год).

Административный истец Поткина Н.В. обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником объекта недвижимого имущества: нежилого здания (мастерская), общей площадью 113, 3 кв. м, кадастровый N, адрес объекта: "адрес", дом, 30.

Указанный объект недвижимости включен в пункт 530 раздела "городской округ "адрес"" Перечня на 2020 год, и пункт 496 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня на 2021 год, однако, по мнению административного истца, данный объект недвижимости указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками не обладает, поэтому его включение в Перечни неправомерно возлагает на административного истца, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Административный истец просил суд признать недействующим с 27 марта 2020 года пункт 530 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня на 2020 год; пункт 496 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня на 2021 год.

Решением Нижегородского областного суда от 27 октября 2021 года административное исковое заявление Поткиной Нины Васильевны удовлетворено частично.

Признан недействующим со дня принятия пункт 496 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2021 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 19 ноября 2020 года N326-13-631667/20.

На министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области возложена обязанность разместить сообщение о решении на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, а также в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить решение суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

В удовлетворении административного искового заявления Поткиной Нины Васильевны о признании недействующим со дня принятия пункта 530 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года N326-13-369863/19 - отказано.

В апелляционной жалобе Поткина Н.В. просила решение Нижегородского областного суда от 27 октября 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении административного искового заявления, принять в указанной части по делу новое решение, которым признать недействующим с 27 марта 2020 года пункт 530 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня на 2020 год. Указала, что ее административное исковое заявление в части требований признать недействующим с 27 марта 2020 года пункт 530 раздела "городской округ город Шахунья" Перечня на 2020 год не рассмотрено.

Прокурор, участвующий в деле, представил возражения относительно апелляционной жалобы, в которых полагал, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

До рассмотрения дела по существу из Нижегородского областного суда поступил запрос о снятии указанного административного дела с апелляционного рассмотрения и возвращении дела в суд первой инстанции для выполнения процессуального действия, предусмотренного статьей 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Куренков Е.А. против снятия административного дела с апелляционного рассмотрения и возвращении дела в суд первой инстанции не возражал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив запрос о возвращении дела, доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с требованиями статьи 183 КАС РФ, правом вынесения дополнительного решения наделен суд, принявший решение по административному делу, апелляционная жалоба не может быть рассмотрена по существу.

При таких обстоятельствах, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения с возвращением в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ - принятия дополнительного решения.

После совершения процессуальных действий, административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы Поткиной Н.В.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 183, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Снять с апелляционного рассмотрения административное дело по апелляционной жалобе Поткиной Нины Васильевны на решение Нижегородского областного суда от 27 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Поткиной Нины Васильевны о признании частично недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020, 2021 года.

Возвратить настоящее административное дело в Нижегородский областной суд для принятия дополнительного решения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Нижегородский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 2 марта 2022 года.

Председательствующий

Судьи