Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 г. по делу N 66а-544/2022

г. Нижний Новгород 16 февраля 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Савинова К.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трим" к комитету по управлению имуществом Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области "Центр государственной кадастровой оценки" об оспаривании решения бюджетного учреждения, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по частной жалобе государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Центр государственной кадастровой оценки" на определение судьи Саратовского областного суда от 26 ноября 2021 года об оставлении частной жалобы без движения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Трим" обратилось в Саратовский областной суд с административным иском, в котором (с учетом изменения заявленных требований) просило признать решение ГБУ СО "Госкадастроценка" от 16 июня 2021 года "Номер" об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер", площадью 11 901 кв.м, расположенного по адресу "Адрес" равной его рыночной стоимости в размере 7 858 000 рублей по состоянию на 1 марта 2021 года.

Определением Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту "данные изъяты" расходы по проведению экспертизы возложены на административного истца, производство по делу приостановлено на время проведения экспертизы до поступления дела в суд с экспертным заключением.

ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года подана частная жалоба.

Определением судьи Саратовского областного суда от 8 октября 2021 года частная жалоба ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года оставлена без движения, подателю жалобы предоставлен срок для устранения указанных в определении недостатков частной жалобы до 1 ноября 2021 года.

22 октября 2021 года ГБУ СО "Госкадастроценка" представлено дополнение к частной жалобе на определение Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года.

Определением судьи Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года частная жалоба ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 16 сентября 2021 года возвращена лицу, подавшему жалобу.

19 ноября 2021 года ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года подана частная жалоба.

Определением судьи Саратовского областного суда от 26 ноября 2021 года частная жалоба ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года оставлена без движения, подателю жалобы предоставлен срок для устранения указанных в определении недостатков частной жалобы до 17 декабря 2021 года.

16 декабря 2021 года ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 26 ноября 2021 года подана частная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене указанного определения судьи как незаконного и необоснованного со ссылкой на то, что требования части 6 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) ГБУ СО "Госкадастроценка" были исполнены надлежащим образом, в связи с чем оснований для оставления частной жалобы без движения у судьи не имелось.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Требования к содержанию апелляционной жалобы, представления установлены статьей 299 КАС РФ, в силу положений части 6 которой лицо, подающее апелляционные жалобу, представление, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Из материалов дела следует, что основанием для оставления частной жалобы ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года без движения являлся вывод судьи о том, что в нарушение требований части 6 статьи 299 КАС РФ к ней не приложены документы, подтверждающие направление копий жалобы лицам, участвующим в деле.

Вместе, вопреки указанным выводам судьи к частной жалобе ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года был приложен список внутренних почтовых отправлений от 18 ноября 2021 года N 76 с отметкой отделения почтовой связи, подтверждающий направление соответствующих почтовых отправлений с адрес всех известных административному отвечику лиц, участвующих в деле, заказными письмами с уведомлением (л.д.67 т. 2). Указанное свидетелсьтвует о том, что ГБУ СО "Госкадастроценка" предприняты необходимые меры для надлежащего исполнения предусмотренной законом процессуальной оязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данное положение Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований для оставления частной жалобы ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года без движения. Иное толкование приведет к необоснованному ограничению права на судебную защиту. Определение судьи Саратовского областного суда от 26 ноября 2021 года подлежит отмене.

С учетом того, что частная жалоба ГБУ СО "Госкадастроценка" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя частную жалобу в суд первой инстанции, самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Саратовского областного суда от 26 ноября 2021 года отменить.

Совершить по частной жалобе государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Центр государственной кадастровой оценки" на определение Саратовского областного суда от 2 ноября 2021 года о возвращении частной жалобы процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Саратовский областной суд.

Судья К.А.Савинов