Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2022 г. по делу N 16-11/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Дермера Б В на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 г. Балаково Саратовской области от 12 августа 2021 года, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2021 года, вынесенные в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум" Дермера Б В по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 г. Балаково Саратовской области от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2021 года, директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум" (далее также - ГАПОУ СО "ГАЭМТ") Дермер Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Дермер Б.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, принятыми в отношении него.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ГАПОУ СО "ГАЭМТ" Дермера Б.В. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Дермера Б.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых актах выводы о том, что он, являясь ответственным должностным лицом, представил в ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области в установленный статьей 11 Закона N 27-ФЗ ежемесячный отчет "Сведения о застрахованных лицах" формы СЗВ-М в неполном объеме; не представил сведения на одно заинтересованное лицо, представив их в апреле 2021 года.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом N390 об административном правонарушении от 29 июня 2021 года; актом от 18 мая 2021 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; формой СЗВ-М, представленной 28 апреля 2021 года на одно застрахованное лицо (Китова В.П.) и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что Дермер Б.В. не был извещен должностным лицом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются наличием в материалах дела копии соответствующего уведомления, направленного Дермеру Б.В. по месту его жительства и месту работы (л.д. 8, 9).

Довод жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должен нести бухгалтер, проверялся судебными инстанциями, которые правильно пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица, обязанного контролировать сведения о работающем у нее лице, от ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, отчет формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" к документам бухгалтерского учета не относится.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличия в действиях Дермера Б.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения директора ГАПОУ СО "ГАЭМТ" Дермера Б.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N5 г. Балаково Саратовской области от 12 августа 2021 года, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 15 сентября 2021 года, вынесенные в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Саратовской области "Губернаторский автомобильно-электромеханический техникум" Дермера Б В по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дермера Б В - без удовлетворения.

Судья Г.К.Шамшутдинова