Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2022 г. по делу N 16-2162/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Сундукова А А на вступившее в законную силу решение судьи Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Сундукова А А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 19 ноября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сундукова А.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Пензы.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Сундуков А.А. просит об отмене решения судьи Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучение доводов жалобы заявителя и представленных документов позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 21 октября 2021 года должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя Сундукова А.А. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16 октября 2021 года Сундуков А.А, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - COVID-19 (пункта 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 N 715), прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Египта рейс N, не выполнил в установленный срок санитарно-противоэпидемические мероприятия, установленные пунктом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", а именно в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил сведения о вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Первомайского районного суда г. Пензы исходил из того, что Сундуковым А.А. после прибытия из Египта на территорию Российской Федерации в установленный законом срок на Едином портале государственных услуг размещены сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Судьей указано, что установленный законом четырехдневный срок размещения сведений (информации) начал исчисляться с 17 октября 2021 года, окончание срока пришлось на 20 октября 2021 года и именно в этот день Сундуковым А.А. были размещены сведения о вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Судья Пензенского областного суда, рассмотрев жалобу, поданную должностным лицом административного органа в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 28 декабря 2021 года постановление судьи районного суда отменил с направлением дела на новое рассмотрение.

Принимая данное решение, судья Пензенского областного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, надлежащая оценка им не дана.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В рассматриваемом случае основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение у судьи Пензенского областного суда имелись.

На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения судьи Пензенского областного суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Сундукова А А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сундукова А А - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова