Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2022 г. по делу N 8Г-1605/2022[88-4988/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы вебконференц-связи VideoMost 28 февраля 2022 года гражданское дело по иску Кочегарова Геннадия Евгеньевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области

на решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2021 года по гражданскому делу N2-1761/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 17 ноября 2021 года по гражданскому делу N 33-3712/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, возражения по доводам кассационной жалобы представителя истца Кочегарова Г.Е. - Носова В.В, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Кочегаров Г.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 17 ноября 2021 года, исковые требования Кочегарова Г.Е. удовлетворены: на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать Кочегарову Г.Е, 7 декабря 1965 года рождения, страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 15 апреля 2021 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 20 октября 2021 года произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства ГУ-УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на ГУ - ОПФР по Тульской области.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ГУ-ОПФР по Тульской области ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, указывая на отсутствие оснований для снижения возраста истцу для назначения пенсии по старости, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку регистрация истца в зоне с правом на отселение не является доказательством проживания в спорной зоне.

Заслушав доклад судьи, выслушав участника процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Кочегаров Г.Е. 15 апреля 2021 года обратился с заявлением в ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение согласно Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ - УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от 28 апреля 2021 года Кочегарову Г.Е. отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку период проживания на территории зоны с правом на отселение совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами этой зоны на предприятиях, расположенных на территории г. Москвы и Московской области. Всего период проживания Кочегарова Г.Е. в зоне с правом на отселение по расчету пенсионного органа составил 7 лет 2 месяца 12 дней, что не дает ему право снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.

Как установлено судом, Кочегаров Г.Е. зарегистрирован по месту жительства с 4 декабря 1997 года по настоящее время по адресу: "адрес".

Как следует из материалов дела, Кочегаров Г.Е. регулярно получал медицинскую помощью в ГУЗ "Плавская ЦРБ им. С.С. Гагарина".

Согласно ответу ООО "Наш дом - Плавск" от 12 февраля 2013 года Кочегаров Г.Е. 21 января 2013 года обращался в управляющую организацию по вопросу капитального ремонта кровли многоквартирного дома.

Из представленных операций по дебетовой карте Кочегарова Г.Е. за период с 2016 по 2021 годы следует, что Кочегаров Г.Е. регулярно снимал денежные средства в банкоматах, расположенных в г. Плавск, оплачивал покупки и коммунальные услуги в г. Плавск.

Согласно справке ООО ЧОО "СПТР" от 4 мая 2021 года N 15/к Кочегаров Г.Е. работает в ООО ЧОО "СПТР" в должности старшего смены в общем отделе с 15 мая 2013 года, ему установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье. Работа осуществляется на территории компании по адресу: "адрес" Работник жилым помещением не обеспечивался и не обеспечивается.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N237-р, постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г. Плавск Плавского района Тульской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кочегарова Г.Е, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, показаниям допрошенных судом первой инстанции свидетелей, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделали обоснованный вывод, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт проживания Кочегарова Е.Е. с 4 декабря 1997 года по настоящее время в г. Плавск, т.е. на территории, расположенной в зоне проживания с правом на отселение. В связи с чем, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в жалобе ГУ-ОПФР по Тульской области доводы об отсутствии оснований для снижения пенсионного возраста истца, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 25 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 17 ноября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: