Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 февраля 2022 г. по делу N 8Г-36944/2021[88-4240/2022-(88-34958/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2022 года гражданское дело по иску Кобякова Вячеслава Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области

на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 июля 2021 года по гражданскому делу N2-468/2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 октября 2021 года по гражданскому делу N 33-3035/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В,

УСТАНОВИЛА:

Кобяков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 октября 2021 года исковые требования Кобякова В.Н. удовлетворены: признано незаконным и отменено решение ГУ-УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 295132/20 от 9 июля 2020 года об отказе Кобякову В.Н. в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, за Кобяковым В.Н. признано право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на ответчика возложена обязанность назначить Кобякову В.Н. пенсию по старости с 6 июня 2020 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) на Государственное учреждение - ОПФР по Пензенской области, в связи с реорганизацией ОПФР по Пензенской области в форме присоединения помимо прочих подведомственных территориальных органов - ГУ-УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное).

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, ГУ-ОПФР по Пензенской области ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая, что Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется только на граждан Российской Федерации, в то время, как на спорный период с 1992 года по 1998 год истец гражданином Российской Федерации не являлся.

Заслушав доклад судьи, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, что 25 июня 2020 года Кобяков В.Н. обратился с заявлением в ГУ-УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области.

Решением ГУ-УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 9 июля 2020 года N 295132/20 Кобякову В.Н. отказано в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду того, что в период с 1992 года по 1 февраля 1998 года у него отсутствовало гражданство Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, факт проживания Кобякова В.Н. в период с 22 декабря 1992 года по 1 февраля 1998 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области подтверждается: сведениями о воинском учете; копией домовой книги, из которой следует, что Кобяков В.Н. был зарегистрирован по ул. Центральной, д. 3 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области с 22 декабря 1992 года по 14 сентября 2005 года; копией справки администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 17 июня 2020 года N 191, из которой следует, что Кобяков В.Н. в период с 22 декабря 1992 года по 1 февраля 1998 года был зарегистрирован по адресу: ул. Центральной, д. 3 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сообщению начальника ОВМ ОМВД России по Бессоновскому району от 9 июля 2020 года N 8253, Кобяков В.Н. с 25 января 2000 года на основании решения УВД Пензенской области от 25 января 2000 года N10960 является гражданином Российской Федерации, в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент приобретения истцом гражданства), предусматривавшим порядок приобретения гражданства Российской Федерации лицами, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кобякова В.Н, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что факт проживания истца в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен, подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами. В связи с чем, признали за Кобяковым В.Н. право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год и назначения пенсии с 6 июня 2020 года.

Суды верно исходили из того, что установление Кобякову В.Н. гражданства Российской Федерации в 2000 году, т.е. после периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не является юридически значимым обстоятельством для установления факта его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в 1992-1998 годах и снижения общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В судебных актах приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в кассационной жалобе ответчика доводы об отсутствии оснований для признания за истцом права на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, являлись предметом исследования судебных инстанций и по существу сводятся к несогласию с выводом судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Ссылку в кассационной жалобе ответчика на отсутствие у истца права на снижение пенсионного возраста, ввиду распространения Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" только на граждан Российской Федерации, в то время, как Кобяков В.Н. стал гражданином Российской Федерации в 2000 году, судебная коллегия находит несостоятельной, т.к. действующим пенсионным законодательством какое-либо ограничение права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 19 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: