Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 г. по делу N 8Г-4/2022[88-4571/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гольман С. В, судей Озерова А.Ю, Коробченко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовича В.А. к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок, по встречному иску администрации городского округа Чехов Московской области к Герасимовичу В.А. о признании выписки из похозяйственной книги ничтожной, по кассационной жалобе Герасимовича В.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Озерова А.Ю, судебная коллегия

установила:

Герасимович В.А. обратился с исковыми требованиями к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1337 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес" в границах, указанных в иске.

Администрация городского округа Чехов Московской области обратилась со встречным иском к Герасимовичу В.А. о признании выписки из похозяйственной книги N, выданной 30 августа 2016 года на имя Герасимовича В.А. о наличии у гражданина права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", ничтожной.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 01 июня 2021 года исковые требования Герасимовича В.А. удовлетворены, за истцом признано право собственности на земельный участок общей площадью 1337 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес", в удовлетворении встречных исковых требований администрации городского округа Чехов Московской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2021 года решение Чеховского городского суда Московской области от 01 июня 2021 года отменено в части удовлетворения иска Герасимовича В.А. к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска Герасимовича В.А. к администрации городского округа Чехов Московской области о признании права собственности на земельный участок отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанного апелляционного определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, и из копии похозяйственной книги N N администрации Кулаковского сельского Совета народных депутатов на 1991-1995 годы следует, что на 01 июня 1994 года и 01 июня 1995 года в личном пользовании хозяйства, главой которого являлся Герасимович В.А, находилась земля площадью 0, 12 га.

В похозяйственных книгах N N на ДД.ММ.ГГГГ, N N на ДД.ММ.ГГГГ годы, на ДД.ММ.ГГГГ годы, N N на ДД.ММ.ГГГГ годы отсутствует информация о нахождении в пользовании Герасимовича В.А. земельного участка.

03 апреля 2021 года за N N истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги "Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена".

Установив, что земельный участок общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" был предоставлен истцу на основании записи, внесенной в похозяйственную книгу N N Кулаковского сельского Совета народных депутатов на 1991 год и выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30 августа 2016 года, что Герасимович В.А. фактически с 1992 года использует земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок расположен на землях населенных пунктов, предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, участок огорожен, обработан; что в фактическом пользовании Герасимовича В.А. находится земельный участок площадью 1351 кв.м, что имеющееся увеличение фактической площади земельного участка является допустимым в соответствии с положениями п. 32 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Судом первой инстанции указано, что администрацией городского округа Чехов Московской области не было представлено достаточных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно, без правовых оснований.

Поскольку администрацией городского округа Чехов Московской области не было представлено суду достаточных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что выписка из похозяйственной книги N N выданная 30 августа 2016 года на имя Герасимовича В.А. о наличии у гражданина права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", является ничтожной, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Герасимовича В.А, суд апелляционной инстанции на основании Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", руководствуясь положениями Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза Российской Федерации N 345 от 11 октября 2010 года, применяя положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что поскольку в выписке из похозяйственной книги N 11 (01 января 1991 года - 31 декабря 1995 года), выданной администрацией сельского поселения Стермиловское 30 августа 2016 года, указано, что сведения о документе, являющемся основанием для внесения записи о принадлежности земельного участка Герасимовичу В.А, в похозяйственной книге отсутствуют, сведения о документе, подтверждающем наличие у ответчика права на землю отсутствуют, записей в похозяйственных книгах за 1996-2016 годы о нахождении в пользовании хозяйства Герасимовича В.А. земельного участка не имеется, выписка из похозяйственной книги не может являться основанием для признания права собственности на данный земельный участок, поскольку не соответствует критериям по ведению похозяйственных книг.

Установив, что в выписке из похозяйственной книги N N, выданной администрацией сельского поселения Стермиловское 30 августа 2016 года, не содержится сведений о предоставлении земельного участка Герасимовичу В.А. на законных основаниях, с учетом того, что иных доказательств предоставления права пользования земельным участком в установленном порядке заявитель не представил, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований возникновения у истца права на данный земельный участок не имеется.

В части отказа в удовлетворении встречного иска судебные акты не оспариваются, а потому не являются предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции в части разрешения исковых требований Герасимовича В.А. сделаны с нарушением норм материального права.

Из имеющейся в материалах дела выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 30 августа 2016 года администрацией сельского поселения Стремиловское Герасимовичу В.А. следует, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0, 12 га, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N N (01 января 1991 - 31 декабря 1995 года) администрацией Кулаковского сельского Совета 01 января 1995 года сделана запись на основании документа, сведения о котором отсутствуют (л.д. 15).

Делая вывод о том, что выписка из похозяйственной книги о принадлежности на праве собственности Герасимовичу В.А. земельного участка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности, суд апелляционной инстанции не учел, что статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до 01 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Положения приведенных норм материального права судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены не были, вследствие чего имеющие для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно: момент возникновения права собственности Герасимовича В.А. на земельный участок, является ли это право ранее возникшим, то есть возникшим до 31 января 1998 года - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", или приобретено после указанной даты, на каком правовом основании у Герасимовича В.А. возникло право собственности на земельный участок (предоставление в собственность, пожизненное наследуемое владение, купля-продажа и т.п.), судом не устанавливались, они не вошли в предмет доказывания и не получили правовой оценки, что повлекло за собой принятие апелляционного определения, не отвечающего требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции также оставлено без внимания и соответствующей правовой оценки то обстоятельство, что в выписке из похозяйственной книги, выданной органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения Стремиловское, указано о принадлежности спорного земельного участка Герасимовичу В.А. на праве собственности.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06 июля 1991 года N 1551-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 01 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 39 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о земельных участках, находящихся в личном пользовании хозяйства, и вносились данные о таких земельных участках.

В разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 01 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 01 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (ДД.ММ.ГГГГ - из земельно-кадастровых книг на 01 июня соответствующего года.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что не было принято во внимание судом.

Поскольку указанные юридически значимые обстоятельства в нарушение требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не установлены, апелляционное определение в части отмены решения суда первой инстанции нельзя признать законным.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Принимая во внимание, что поименованные выше требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2021 года в части отмены решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Герасимовича В.А. подлежащим отмене с направлением дела в этой части на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 сентября 2021 года в части отмены решения Чеховского городского суда Московской области от 01 июня 2021 года отменить, направить дело в этой части в Московский областной суд на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части апелляционное определение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи