Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 февраля 2022 г. по делу N 8а-199/2022[88а-357/2022]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Иванова В.В, судей Авдонкина В.С. и Богдашова Д.А.

при секретаре Семенец М.К. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя заинтересованного лица - филиала федерального казенного учреждения " "данные изъяты"" (далее - Филиал) Письменной Марины Диляверовны на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 сентября 2021 г. по административному делу N 2а-189/2021 Махачкалинского гарнизонного военного суда по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N1 "звание" Махмудова Абдулнасира Шамиловича об оспаривании действий командира войсковой части N2, а также командира и аттестационной комиссии войсковой части N1, связанных с его увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора майора юстиции Арешкина В.В, полагавшего судебные акты оставить без изменения, а кассационное обращение - без удовлетворения, Кассационный военный суд

установил:

вышеуказанным решением Махачкалинского гарнизонного военного суда, оставленным без изменений апелляционным определением Южного окружного военного суда, частично удовлетворено административное исковое заявление Махмудова А.Ш, в котором он просил признать незаконными и отменить состоявшиеся в отношении него заключение аттестационной комиссии войсковой части N1 от 16 сентября 2020 г, оформленное протоколом N.., с рекомендацией об увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, приказ командира войсковой части N2 от 19 февраля 2021 г. N 4 об увольнении по названному основанию и приказ командира войсковой части N1 от 22 марта 2021 г. N 46 об исключении из списков личного состава воинской части.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N1 об исключении административного истца из списков личного состава воинской части в части прекращения дополнительных выплат, обязав указанное воинское должностное лицо внести изменения в данный приказ, исключив из него соответствующие указания, о чем внести данные сведения в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта".

Также незаконными признаны действия командира войсковой части N1, связанные с непредоставлением Махмудову А.Ш. при увольнении дополнительного отпуска как ветерану боевых действий и возложена обязанность внести изменения в приказ от 22 марта 2021 г. N 46 в части даты исключения из списков личного состава воинской части, указав таковой 21 апреля 2022 г, и обеспечив военнослужащего по эту дату положенными видами довольствия.

В удовлетворении остальных требований отказано.

В поданной 28 декабря 2021 г. кассационной жалобе представитель заинтересованного лица, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами, в части удовлетворенных требований, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, просит об их отмене в указанной части и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В обоснование этого Письменная М.Д, ссылаясь на нормы Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат") и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727 (далее - Порядок), приводит доводы, суть которых которые сводится к тому, что Махмудов А.Ш. не имеет права на получение указанных выплат ввиду сдачи им дел и должности 22 марта 2021 г.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для удовлетворения кассационного обращения.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривающими дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено в качестве юридически значимых обстоятельств по административному делу, и подтверждается его материалами, что в отношении Махмудова А.Ш. проходившего военную службу в войсковой части N1, 27 августа 2020 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации. В связи с чем 16 сентября того же года в отношении административного истца проведена аттестация, по результатам которой коллегиальный орган пришел к выводу о его несоответствии занимаемой должности и необходимости увольнения Махмудова А.Ш. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. 21 сентября того же года указанное уголовное дело и уголовное преследование прекращено в связи с деятельным раскаянием административного истца.

Приказами командира войсковой части N2 от 19 февраля 2021 N 4 и командира войсковой части N1 от 22 марта 2021 г. N 46ок Махмудов А.Ш. уволен с военной службы по названному основанию и исключен из списков личного состава воинской части.

При этом в приказе об исключении его из списков личного состава воинской части помимо прочего определено, что административный истец с 22 марта 2021 г. полагается сдавшим дела и должность, и с той же даты ему прекращены дополнительные выплаты, а также определено не выплачивать материальную помощь за 2021 год и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 марта по 6 апреля 2021 г.

Разрешая данный спор и удовлетворяя административное исковое заявление в части прекращения выплаты административному истцу ранее установленных ежемесячных надбавок суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности оценки, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленных сторонами доказательств пришли к обоснованному выводу о том, что основания для прекращения выплаты Махмудову А.Ш. денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, отсутствовали, поскольку приказ об освобождении его от должности не издавался и в распоряжение командира (начальника) он не зачислялся.

Доводы автора жалобы об ошибочности такого вывода являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 и 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 21 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п. 3-6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, разделом III Порядка, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются за время фактического исполнения военнослужащими по контракту обязанностей по занимаемой воинской должности. Такие выплаты не производятся военнослужащим за период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

В материалах дела не содержится сведений о том, что в отношении Махмудова А.Ш. воинским должностным лицом, обладающим соответствующими полномочиями, принималось решение, вследствие которого он был бы в установленном порядке освобожден от занимаемой воинской должности, в том числе в порядке зачисления в распоряжение соответствующего командира (начальника).

Более того, факт сдачи военнослужащим дел и должности является юридически значимым обстоятельством для прекращения дополнительных выплат лишь при условии предшествующего освобождения его от занимаемой ранее воинской должности и зачисления в распоряжение начальника.

Частью 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не усматривается. Принятые судебные акты в обжалованной части сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов, согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 327, п. 1 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 сентября 2021 г, принятые по административному исковому заявлению Махмудова Абдулнасира Шамиловича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя заинтересованного лица Письменной Марины Диляверовны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2022 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи В.С. Авдонкин

Д.А. Богдашов