Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2022 г. по делу N 16-1100/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Замуруева А.М. на вступившее в законную силу решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 июля 2021 г., вынесенное в отношении Рязанцева Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Замуруева А.М. от 22 апреля 2021 г. Рязанцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 июля 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Замуруев А.М. просит об отмене решения, оставлении постановления без изменения.

Рязанцевым А.В. возражения на жалобу должностного лица не представлены.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2021 года в 19 час. 15 мин. в п. Каз ул. Школьная, 15, Рязанцев А.В. управлял транспортным средством категории М2 с нарушением Правил использования тахографа, а именно перед началом движения транспортного средства не вставил карту в левый слот тахографа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Рязанцева А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и вынесения в отношении него постановления.

Прекращая производство по делу в отношении Рязанцева А.В. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что на момент остановки транспортного средства не были представлены товарно-транспортные накладные, что подтверждало бы факт эксплуатации транспортного средства в целях осуществления перевозки грузов, также не было установлено, что Рязанцев А.В. осуществлял регулярные перевозки пассажиров.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо приводит обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, о наличии в действиях Рязанцев А.В. состава вмененного административного правонарушения, просит отменить решение суда.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Рязанцева А.В. протокола об административном правонарушении, имели место 16 апреля 2021 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 16 июня 2021 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, возобновляться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На момент рассмотрения жалобы кассационным судом срок давности привлечения лица к административной ответственности, истек, в связи с чем обжалованное по делу решение отменено быть не может.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 июля 2021 г, вынесенное в отношении Рязанцева Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Замуруева А.М.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева