Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 марта 2022 г. по делу N 16-1253/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу члена Избирательной комиссии муниципального образования г. Канск Красноярского края с правом решающего голоса ФИО7. на вступившее в законную силу решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021г, вынесенное в отношении Какоулина Николя Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 40 в г. Канске Красноярского края от 04 марта 2021г, Какоулин Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021г постановление мирового судьи отменено, производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе член ИКМО г. Канска Красноярского края с правом решающего голоса ФИО8 просит об отмене решения суда, оставлении в силе постановления мирового судьи.

Какоулиным Н.А. представлены возражения на жалобу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 19.10.2020г в 00:01 час по адресу: Красноярский край, г. Канск, ул. 40 Лет Октября, д.77, 14 Какоулин Н.А, будучи лицом, являвшимся кандидатом в депутаты Канского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 12 г. Канска выдвинутым в порядке самовыдвижения, не представил в Избирательную комиссию в установленный законом срок (не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов) итоговый финансовый отчет в нарушение подп. "Б" п. 20ст. 44 Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", п. 9 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Изложенное явилось основанием для привлечения Какоулина Н.АА. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи о назначении Какоулину Н.АА. административного наказания, судья городского суда пришел к выводу о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к ответственности, признать совершенное им правонарушение малозначительным, и прекратил производство по делу.

В настоящей жалобе член Избирательной комиссии просит об отмене решения судьи городского суда, настаивая на отсутствии оснований для признания совершенного Какоулиным Н.А. правонарушения малозначительным.

Однако по доводам жалобы решение суда отменено быть не может.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения кадминистративной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Какоулина Н.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, а производство по настоящему делу было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, отмена обжалованного судебного акта за пределами срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение Канского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021г, вынесенное в отношении Какоулина Н.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.17 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу члена Избирательной комиссии муниципального образования г. Канска Красноярского края ФИО9 - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева