Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2022 г. по делу N 8Г-2974/2022[88-4934/2022]

N 88-4934/2021

г. Кемерово 4 марта 2022 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Гусева Д.А.

рассмотрел гражданское дело N 2-1407/2021-1-7 (УИД 54MS0007-01-2021-001324-89) по иску краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" к Четверговой Людмиле Вениаминовне о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, по кассационной жалобе краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" на апелляционное определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 19 октября 2021 г,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" (далее по тексту - КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу", истец) обратилось в суд с иском к Четверговой Людмиле Вениаминовне (далее по тексту - Четвергова Л.В, ответчик) о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты.

Решением мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района города Новосибирска от 29 июня 2021 г. удовлетворены исковые требования КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" к Четверговой Л.В. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, с Четверговой Л.В. в пользу КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" взыскана излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты за период с 1 августа 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в размере 2460 рублей, также с Четверговой Л.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

Апелляционным определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 19 октября 2021 г. решение мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района города Новосибирска от 29 июня 2021 г. отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В поданной КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 19 октября 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не усматривается и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не имеется оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконным.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются в том числе лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Алтайского края от 3 декабря 2004 г. N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам труда Алтайского края размер ежемесячной денежной выплаты устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам труда Алтайского края назначается уполномоченным органам в сфере социальной защиты населения. Ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам путём перечисления сумм на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями банка банковские счета или вклады до востребования либо через организацию федеральной почтовой связи.

Постановлением Правительства Алтайского края от 28 января 2017 г. N 309 утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов.

В соответствии с пунктом 29 указанного Порядка, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае изменения заявителем места жительства или места пребывания - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель изменил место жительства или пребывания в пределах Алтайского края.

Согласно пункту 30 данного Порядка при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение ежемесячной денежной выплаты (изменение места жительства, получение ежемесячной денежной выплаты по другому льготному основанию и другие), заявитель (его представитель) обязан сообщить управлению социальной защиты населения о таких обстоятельствах в 14-дневный срок с момента их наступления с представлением соответствующих документов.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, решением УПФР Алтайского края 2 ноября 2006 г. N в соответствии с Законом Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" Четверговой Л.В. назначена ежемесячная денежная выплата ветерану труда в размере 130 рублей, начиная с 20 октября 2006 г. пожизненно.

22 октября 2020 г. в КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" поступили сведения о том, что Четвергова Л.В. 7 июля 2020 г. была снята с регистрации по адресу в "адрес" в связи с переездом в "адрес".

18 ноября 2020 г. КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" было принято распоряжение (номер N) о прекращении выплаты Четверговой Л.В. ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в связи с переменой места жительства.

Согласно справе о выплате денежных средств, в связи с выявлением переплаты ежемесячной денежной выплаты за период с 1 августа 2020 г. по 30 ноября 2020 г. из-за отсутствия информации о перемене места жительства, Четверговой Л.В. была излишне выплачена сумма в размере 2460 рублей.

КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" направило Четверговой Л.В. письмо о необходимости возврата излишне полученной денежной выплаты в 14-дневный срок.

Специалистом ЦСПН Дзержинского района г. Новосибирска 2 сентября 2020 г. было зарегистрировано уведомление о предоставлении мер социальной поддержки Четверговой Л.В, которое было отправлено посредством почтовой связи по адресу: "адрес".

Удовлетворяя требования КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" о взыскании с Четверговой Л.В. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, мировой судья пришел к выводу о том, что несмотря на межведомственное взаимодействие, Четвергова Л.В, в силу Постановления правительства Алтайского края от 21 августа 2017 г. N 309, обязана сообщить КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" об изменении места жительства и выезде из "адрес", поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель изменил адрес проживания, тогда как указанную обязанность ответчик не выполнила, права на получения выплат не имела, не представила доказательств отсутствия неосновательного обогащения или возврата денежных средств, а также наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату.

Проверяя законность принятого решения в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами мирового судьи.

Отменяя решение мирового судьи, суд апелляционной инстанции, исходя из того, что стороной истца не представлено доказательств недобросовестности Четверговой Л.В. при получении в период с 1 августа 2020 г. по 30 ноября 2020 г. сумм ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из материалов дела, по заявлению Четверговой Л.В. в комитет по социальной защите населения Ленинского района г. Барнаула она обязалась не позднее месячного срока извещать комитет по социальной защите населения об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в том числе о выбытие за пределы района, города, края на постоянное место жительства.

Четвергова Л.В. 7 июля 2020 г. снята с регистрационного учета по месту жительства в "адрес" края.

В ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения Дзержинского района г. Новосибирска" 28 августа 2020 г. за назначением ежемесячной денежной выплаты по категории "Ветеран труда Российской Федерации" обратилась Четвергова Л.В, которой была назначена данная мера социальной поддержки с 1 августа 2020 г.

При этом как указано в ответе ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения Дзержинского района г. Новосибирска" на запрос мирового судьи, по рекомендации Министерства труда и социального развития Новосибирской области при смене регистрации заявителя территориальные органы самостоятельно уведомляют другие организации в субъектах Российской Федерации о предоставлении мер социальной поддержки по месту действующей постоянной регистрации заявителя. Специалистом ЦСПН Дзержинского района 2 сентября 2020 г. было зарегистрировано уведомление о предоставлении мер социальной поддержки Четверговой Л.В, которое было направлено посредством почтовой связи.

Согласно пояснениям ответчика Четверговой Л.В. при обращении в ЦСПН Дзержинского района г. Новосибирска ей было разъяснено, что самостоятельно уведомят орган социальной защиты Алтайского края.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны Четверговой Л.В. не имело место недобросовестности в получении в период с 1 августа 2020 г. по 30 ноября 2020 г. ежемесячной денежной выплаты; статус Четверговой Л.Г. как лица, имеющего право на получение ежемесячной денежной выплаты как ветеран Труда на основании статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в результате регистрации ее в июле 2020 года по новому месту жительства не утрачен, Четвергова Л.В. была проинформирована пенсионным органом при подаче 30 октября 2006 г. заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты о необходимости сообщения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты в месячный срок.

Поскольку добросовестность гражданина - в данном случае Четверговой Л.В. по требованиям о взыскании ежемесячной денежной выплаты презюмируется, истцом КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" доказательств недобросовестности ответчика при получении в период с 1 августа 2020 г. по 30 ноября 2020 г. сумм ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда не представлено, то суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Принятое по делу определение апелляционной инстанции вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены отсутствуют.

Несогласие подателя кассационных жалоб с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, а потому принятое по делу апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 19 октября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу" - без удовлетворения.

Судья Д.А. Гусев