Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2022 г. по делу N 8Г-1041/2022[88-2289/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Хребтовой Н.Л, Власенко И.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власенко Максима Николаевича к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 2 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 октября 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власенко М.Н. обратился в суд с иском к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда 5 000 000 рублей. В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В период с 1 октября 1999 года по 31 августа 2006 года находился в МОУ "Детский дом N 2 смешанного вида в п. Переяславка", распоряжением главы Хорского городского поселения от 23 июня 2005 года был поставлен на учет для получения жилой площади во внеочередном порядке, а распоряжением от 17 января 2011 года снят с учета как неправомерно принятый на учет и восстановлен на учете лишь с 2018 году распоряжением от 10 октября 2018 года по результатам прокурорской проверки, выявившей нарушения действующего законодательства. Ему было разъяснено, что для реализации права на предоставление жилья ему необходимо обратиться в Министерство ЖКХ Хабаровского края, однако его заявление 23 июня 2020 года было оставлено без рассмотрения по причине отсутствия необходимых документов, предоставить которые он не может, поскольку ответчиком все документы утеряны. В результате незаконных действий администрации поселения его право на получение мер социальной поддержки как лицу, относящемуся к социально незащищенной категории, нарушено, истец находится в тяжелой жизненной ситуации, что причиняет ему моральный вред.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 2 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 октября 2021 года, исковые требования Власенко М.Н. удовлетворены частично. В его пользу с администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

В кассационной жалобе администрация Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять по делу новое решение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Власенко М.Н. о взыскании с администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края компенсации морального вреда, суды руководствовались указанными нормами права и исходили из того, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений. Власенко М.Н. по состоянию на дату принятия его на учет имел право на внеочередное предоставление жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей. В обязанности органа местного самоуправления входила передача в специально уполномоченный орган заявления Власенко М.Н. и укомлектованной копии его учетного дела либо разъяснение порядка постановки на учет и предоставления сведений об органе, в который следует обратиться. Однако администрация поселения в 2011 году сняла истца с учета, не уведомила об этом, сведений о нем в уполномоченный орган не направила, сформированное учетное дело утратила. Истец, полагая, что состоит на жилищном учете, на протяжении длительного времени вплоть до 2018 года не понимал причины непредоставления ему жилого помещения. В результате указанных обстоятельств лишь после вступления в законную силу решения Центрального районного суда города Хабаровска от 28 декабря 2020 года об удовлетворении иска Власенко М.Н. к Министерству ЖКХ Хабаровского края о включении в список детей-сирот на получение жилья, право истца было восстановлено. Указанные неправомерные действия причинили истцу моральный вред, который судом взыскан с органа местного самоуправления в размере 50 000 рублей.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края сводятся к тому, что своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении зависела от органов опеки и попечительства, а обеспечение жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда относится к функциям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, поэтому орган местного самоуправления в возникших отношениях не наделен полномочиями по формированию учетных дел и, по мнению заявителя, ответственности не несет.

Данные доводы подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 7 Закона Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 198 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Хабаровского края" органы местного самоуправления в течение 6 месяцев обязаны передать в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края утвержденные списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет в соответствующих органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и укомплектованные копии учетных дел.

Как следует из сообщения Министерства ЖКХ от 23 июня 2020 года на обращение Власенко М.Н, до настоящего времени копия учетного дела и утвержденные списки, в которых значится истец, в министерство не представлены, в связи с чем рассмотрение его заявления о включении в список приостановлено (л.д. 22).

При таких обстоятельствах выводы судов о взыскании компенсации морального вреда с органа местного самоуправления являются обоснованными.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 2 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: