Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2022 г. по делу N 8Г-883/2022[88-2239/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Хребтовой Н.Л, Наконечной Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филоца Григория Олеговича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, по кассационным жалобам Филоца Г.О, его представителя Петряева А.В, ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 9 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, выслушав объяснение представителя истца Петряева А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы и возражавшего против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филоц Г.О. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу об оспаривании решения N 420743/20 от 23 сентября 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности спасателя во Владивостокском поисково-спасательном отряде (филиале ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") поиска и спасания на водных объектах с 6 июля по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 31 декабря 2006 года, с 1 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, назначить досрочно страховую пенсию по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с момента обращения за ее назначением - с 18 сентября 2020 года. В обоснование требований указал, что при вынесении решения об отказе в назначении пенсии пенсионным органом принята во внимание информация, отраженная в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой спорные периоды отражены работодателем без особых условий труда.

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 9 июня 2021 года исковые требования Филоца Г.О. удовлетворены. Решение от 23 сентября 2020 года N 420743/20 ГУ - УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края признано недействительным и отменено в части невключения в специальный стаж периодов работы. На ГУ - УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края возложена обязанность включить Филоцу Г.О. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: в Приморском ПСО (Приморский филиал Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 6 июля по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 31 августа 2006 года в должности спасателя поисково-спасательной службы п. Рудная; в Дальнегорском поисково-спасательном отряде (филиала ДВРПСО МЧС России) поиска и спасения на водных объектах с 1 сентября по 31 декабря 2006 года в должности спасателя; в Поисково-спасательном подразделении (п. Рудная Пристань Приморского края) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (филиал ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России") с 1 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года в должности спасателя - в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", а также назначить Филоцу Г.О. досрочно страховую пенсию по старости с 18 сентября 2020 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года решение суда отменено в части. В удовлетворении требований Филоца Г.О. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периода с 1 января по 17 сентября 2020 года отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (правопреемник ответчика в результате реорганизации территориальных органов ПФР) просит изменить судебные акты суда первой и апелляционной инстанции в оспариваемой части.

В кассационной жалобе Филоц Г.О. просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2022 года, представитель Филоца Г.О. Петряев А.В. просит апелляционное определение отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода с 1 января по 17 сентября 2020 года и принять в этой части новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец и представитель ответчика не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и выслушав объяснения представителя истца, суд кассационной инстанции находит кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущены.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г..N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных

аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанный перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности спасатель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пунктом 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Филоца Г.О, 15 сентября 1981 года рождения, руководствовался указанными требованиями нормативных правовых актов и исходил из того, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 30 июня 1999 года. В период с 5 июля по 31 декабря 2005 года истец работал в Приморском ПСО в должности спасателя поисково-спасательной службы п. Рудная Пристань. Впоследствии переведен в Дальнегорский поисково-спасательный отряд филиала ДВРПСО МЧС России поиска и спасения на водных объектов, в Поисково-спасательное подразделение (п. Рудная Пристань Приморского края) Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (филиал ФГКУ "Дальневосточный региональный ПСО МЧС России"), где работает по настоящее время в должности спасателя, ему присвоена квалификация "спасатель 2 класса" и установлен оклад по 8-му разряду оплаты труда. При обращении истца за назначением пенсии пенсионным органом учтен специальный стаж в размере 12 лет 10 месяцев 04 дня, при требуемом стаже 15 лет. Периоды работы с 6 июля по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 31 декабря 2006 года, с 1 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года не включены, так как отражены работодателем в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без особых условий труда. Суд на основании представленных документов: приказов о стаже сотрудников ПСО, данных трудовой книжки, книжки спасателя и других установил, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день и непосредственно участвовал в ликвидации чрезвычайных ситуаций в Приморском крае, отвлечений от работы не имел. Суд указал, что неисполнение работодателем (страхователем) обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должно нарушать права истца, осуществлявшего трудовую деятельность в чрезвычайных обстоятельствах.

Суд также признал выводы пенсионного органа о неначислении работодателем страховых взносов предположительными и документально не подтвержденными, так как обязанности вести персонифицированный учет в спорный период у работодателя не имелось. На этом основании суд обязал включить все спорные периоды в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу пенсию со дня обращения 18 сентября 2020 года.

Суд апелляционной инстанции, пересматривая дело по апелляционной жалобе пенсионного органа, изменил решение суда, исключил период с 1 января по 17 сентября 2020 года из специального стажа, так как в деле не имеется подтверждений работы истца в указанное время в спасательных операциях. Последняя запись в книжке спасателя об участии в спасательных мероприятиях датирована 5 декабря 2019 года, после указанной даты документов об участии истца не имеется. Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что включенные судом первой инстанции в специальный стаж другие периоды с 6 июля по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 31 декабря 2006 года, с 1 июля 2018 года по 31 декабря 2019 года составляют необходимую продолжительность специального стажа 15 лет (с учетом стажа, учтенного пенсионным органом), в связи с чем признал правильным вывод суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 18 сентября 2020 года.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции, полагает его законным и обоснованными, соответствующим правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационных жалобах Филоц Г.О. и его представитель Петряев А.В. указывают на то, что суд апелляционной инстанции неправильно оценил представленные доказательства, которые, по мнению заявителей, подтверждают выполнение истцом постоянно работы спасателя. Полагают, что, поскольку истец является аттестованным спасателем Находкинского поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения, имеет подтвержденную квалификацию, то имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данные доводы не могут повлечь отмену апелляционного определения. Как установилсуд апелляционной инстанции, последняя запись в книжке спасателя об участии истца в спасательных мероприятиях датируется 5 декабря 2019 года, после указанной даты документов, подтверждающих участие Филоца Г.О. в спасательных мероприятиях, не имеется.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует материалам дела.

Иная оценка кассационным судом общей юрисдикции доказательств по делу и установление новых фактов не допускаются (абз. 2 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

В кассационной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю указывает на то, что в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30 июня 1999 года и все спорные периоды работы протекали после его регистрации в качестве застрахованного, то специальный стаж должен подтверждаться только сведениями индивидуального учета. Указанные периоды работы отражены работодателем без особых условий труда, в связи с чем не подлежат включению в специальный стаж.

Данные доводы были предметом оценки суда первой и апелляционной инстанции и правильно отклонены, так как ответственность за правильность сведений в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели. На работника не могут возлагаться неблагоприятные последствия ненадлежащего представления работодателем таких сведений.

Доводы кассационной жалобы о том, что при подсчете стажа истца установлено, что льготного стажа на дату назначения пенсии 18 сентября 2020 года, даже с учетом включенных судами периодов работы истца в особых условиях труда, не достаточно, имеется всего 14 лет 5 месяцев, вместо требуемых 15 лет, подлежат отклонению как не подтвержденные материалами дела.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии N 420 743/20 от 223 сентября 2020 года установлена продолжительность специального стажа работы Филоца Г.О. в качестве спасателя 12 лет 10 месяцев 04 дня, указано, что для досрочного назначения пенсии необходимо осуществление работы в качестве спасателя продолжительностью не менее 2 лет 1 месяца 27 дней (л.д. 10 - 11).

Судом первой инстанции в специальный стаж работы истца включены периоды с 6 июля по 31 декабря 2005 года, с 1 января по 31 августа 2006 года, с 1 июля 2018 года по 17 сентября 2020 года, то есть более 3 лет 3 месяцев.

Судом апелляционной инстанции решение изменено с исключением периода работы с 1 января по 17 сентября 2020 года в размере 8-ми месяцев 17 дней.

Таким образом, включенного судами стажа достаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии, поскольку согласно оспариваемому решению пенсионного органа истцу для дочного назначения пенсии не хватало 2 года 1 месяц 27 дней.

Представленный с кассационной жалобой пенсионного органа новый расчет стажа истца "по различным условиям для права" не может учитываться при принятии решения по кассационной жалобе, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 9 июня 2021 года в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 5 октября 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы Филоца О.Г. и его представителя Петряева А.В, ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: