Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2022 г. по делу N 8Г-9678/2021[88-393/2022-(88-11182/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Хребтовой Н.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергина Константина Борисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, перерасчете и начислении пенсии

по кассационной жалобе Кочергина Константина Борисовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 01 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Кочергин К.Б. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного органа. В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При расчете из его стажа необоснованно исключен период работы в филиале АООТ ЭиЭ " "данные изъяты"" "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера, занятого на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по г. Анадырю от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера топливно-транспортного цеха филиала "данные изъяты" "данные изъяты" по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 %; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы, назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчёт недополученной страховой пенсии и выплату недополученной суммы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 04 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 01 июля 2021 года решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно периода работы истца в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % отменено, в указанной части принято новое решение, согласно которому решение ГУ-УПФ по г. Анадырь ЧАО (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N признано незаконным в части отказа включить в специальный страховой стаж периодов работы Кочергина К.Б.- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера топливно-транспортного цеха "данные изъяты" по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 %. На ГУ УПФ по г. Анадырь ЧАО (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Кочергина К.Б. указанные периоды работы. В остальной части решение Анадырского районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кочергин К.Б, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о назначении пенсии с 15 августа 2018 года и перерасчете пенсии с указанной даты.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому же закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (п.б ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Аналогичные условия были предусмотрены с п.6 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена должность машинистов бульдозеров, занятых на следующих работах:

открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы, работы на поверхности шахт и рудников, поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений); производство асбеста; озерная добыча сульфата; рыхление и погрузке газовой серы на производствах по переработке нефти, газа, угля и сланца.

Должность машинистов бульдозеров, занятых на электростанциях, названным Списком не предусмотрена.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность машиниста бульдозера, занятого на формировании и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше (2140000а-13583 XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство).

Из материалов дела установлено, что Кочергин К.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС N). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочергин К.Б. работал в должности машиниста бульдозера 6 разряда "данные изъяты" в течение полного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ Кочергин К.Б. обратился в УПФ РФ по г. Анадырю с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ по г. Анадырь от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием предусмотренного законом стажа работы в тяжелых условиях труда продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно пенсионным органом включена работа истца в тяжелых условиях труда продолжительностью 2 года 10 месяцев 03 дня, исключен период работы ФИО3 в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие подтверждения его занятости на формировании и укатке штабелей угля и сланцев.

Согласно письму ГУ- УПФ г. Анадырь ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ N на дату обращения истца с заявлением в пенсионным органе имелись документы, согласно которым страховой стаж истца составил 29 лет 08 мес. 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 23 года 03 мес. 27 дней, стаж работы в особых условиях по Списку N - 02 года 10 мес. 03 дня. В связи с чем пенсионный орган указал на то, что у истца возникает право на назначение пенсии по достижении 55 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал на недоказанность работы истца в тяжелых условиях, с чем не согласился суд апелляционной инстанции, который признал незаконным исключение из специального стажа истца периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера топливно-транспортного цеха "адрес"ной электростанции по формированию и укатке штабелей угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 %. В то же время учитывая, что на дату обращения с заявлением, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения 50 лет) у Кочергина К.Б. отсутствовал стаж на тяжелых работах не менее 12 лет 6 месяцев отказал в назначении пенсии с указанной даты.

Суд второй инстанции правильно указал, что право на назначение пенсии при наличии 15 лет работы в районах Крайнего Севера возникает у работника по достижении 55 лет, которое может быть сокращено на 5 лет (до 50 лет) в случае, если работник работал в тяжелых условиях не менее 12 лет 6 месяцев, в то время, как таких условий по настоящему делу не установлено

Обращаясь с кассационной жалобой Кочергин К.Б. полагал, что период его работы в тяжелых условиях на основании ст. 94 Закона от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в РФ", ст. 28 Закона РФ "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих на в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям (в редакции до 01 января 2002 года) должен исчисляться как 1 год за 1, 5 года независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Согласно пункту 5 статьи 251 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 года и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с пунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Из материалов дела следует, что Кочергиным К.Б. был принят на должность машиниста бульдозера на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nк без указания на его срочность.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 года N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (п. 5) разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в ст. 12 названного Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.

В последующем, Министерством труда и социального развития РФ 17 октября 2003 года утверждены Разъяснения (N 70) "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на которые, в т.ч. ссылается истец в кассационной жалобе.

В соответствии с пунктом 1 указанного Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.01), в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (01 января 2002 года) Кочергин К.Б. не выработал полностью необходимый специальный стаж по Списку N 2, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в тяжелых условиях в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

Доводы Кочергина К.Б. о том, что при 27 годах работы в районах Крайнего Севре при наличии работы в тяжелых условиях 12 лет 4 мес. 21 дней, он имеет право на назначение пенсии по достижении 50 лет (с сокращением возраста на 5 лет) правомерно отклонены судом второй инстанции, как основанные на неверном применении изложенных в постановлении суда норм права.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, действовавшим в спорные периоды. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену постановления суда, по делу не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 01 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кочергина К.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи