Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 марта 2022 г. по делу N 66а-369/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Вольной Е.Ю., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Фадеевский" на определение Приморского краевого суда от 17 января 2022 года, которым отказано в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Фадеевский" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Фадеевский", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N, обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 548 000 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

Определением Приморского краевого суда от 17 января 2022 года в принятии указанного административного искового заявления отказано.

Не согласившись с указанным определением, представитель OOO "Совхоз Фадеевский" ФИО1. подала частную жалобу, в которой просит определение от 17 января 2022 года отменить.

В обоснование жалобы указано, что согласно статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 января являются нерабочими праздничными днями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 года N1648 выходной день с воскресенья 3 января 2021 года перенесен на пятницу 31 декабря 2021 года. Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, последним днем, когда административный истец имел право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости земельного участка, минуя обращение в бюджетное учреждение, является 31 декабря 2021 года, то есть нерабочий день, поэтому днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день - 10 января 2022 года. Административный истец обратился в суд 04 января 2022 года.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, отсутствуют основания для вызова судом апелляционной инстанции административного истца в судебное заседание.

Исследовав административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 пункт 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судом первой инстанции.

Как следует из материала и установлено судом первой инстанции, ООО "Совхоз Фадеевский", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N, 04 января 2022 года обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - 548 000 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

Отказывая в принятии административного искового заявления на основании подпункта 1 пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что для установления кадастровой стоимости в размере рыночной с 01 января 2022 года следует обязательно обращаться в бюджетное учреждение и только потом, если необходимо, в суд с заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом ввиду следующего.

Постановлением Правительства Приморского края от 02 июля 2021 года N414-пп установлено, что 01 января 2021 года является датой перехода к применению на территории Приморского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N237-ФЗ) для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федеральным законом от 31 июля 2020 года N269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N269-ФЗ) с указанной даты:

1) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона N237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N135-ФЗ не осуществляется.

Следовательно, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ, то есть после 1 января 2021 года в Приморском крае может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона N237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, в том случае, если в суд подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении рыночной стоимости минуя обращение в бюджетное учреждение, в принятии такого заявления следует отказать применительно к подпункту 1 пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (заявление не подлежит рассмотрению в судах).

В данном случае, административное исковое заявление было подано в суд 04 января 2022 года. До 1 января 2021 года административный истец в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю не обращался. После 1 января 2022 года административный истец с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в бюджетное учреждение не обращался.

Довод жалобы о том, что в связи с переносом выходного дня с воскресенья 03 января 2021 года на пятницу 31 декабря 2021 года, последним днем срока обращения в суд, минуя бюджетное учреждение, согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается ближайший следующий за ним рабочий день - 10 января 2022 года, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, однако данное правило относится к отношениям, регулируемым гражданским законодательством (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из части 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. В рассматриваемом случае, чтобы применить вышеуказанные правила переноса сроков, необходимо, чтобы каким-либо нормативно-правовым актом был установлен срок совершения определенного действия, истечение которого ведет к погашению соответствующей правовой возможности.

Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, предоставленная административному истцу Федеральным законом от 03 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", каким-либо сроком не ограничена.

Переход с 01 января 2022 года к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N237-ФЗ вместо положений статьи 22 Федерального закона N237-ФЗ является изменением процедуры оспаривания результатов определения кадастровой стоимости и не лишает административного истца права на такое оспаривание.

В связи с чем, выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм процессуального права, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Приморского краевого суда от 17 января 2022 года оставить без изменения, частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совхоз Фадеевский" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) через Приморский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Е.Ю. Вольная