Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2022 г. по делу N 8Г-2835/2022[88-4781/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Курчевской С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилюгиной Татьяны Львовны к председателю правления садового некоммерческого товарищества "Дойбица" Михальцу Андрею Юрьевичу, садовому некоммерческому товариществу "Дойбица" о признании непредоставления информации незаконным, об обязании предоставить бесплатно надлежаще заверенные копии документов (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-572/2021)

по кассационной жалобе Пилюгиной Татьяны Львовны на решение Конаковского городского суда Тверской области от 26 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 7 октября 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения Пилюгиной Татьяны Львовны ФИО20 поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пилюгина Т.Л. обратилась в суд с иском к председателю правления СНТ "Дойбица" Михальцу А.Ю. о признании непредоставления информации незаконной, об обязании предоставить бесплатно надлежаще заверенные копии документов.

Определением суда от 11.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ "Дойбица".

Решением Конаковского городского суда Тверской области от 26 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 7 октября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Пилюгина Т.Л. выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что суд должен был руководствоваться ч. 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ее буквальном значении, а плата за предоставление копий документов должна быть установлена решением общего собрания членов СНТ, при этом размер платы не должен превышать затрат на изготовления копий. Так, решение общего собрания, на котором было принято решение об установлении платы, состоялось лишь 12.12.2020, т.е. существенно позже, чем истцом был получен отказ в предоставлении копий документов, что подтверждается материалами дела. Следовательно, до принятия решения общим собранием относительно размера платы за изготовление копий никаких гражданско-правовых обязательств по его исполнению у истца возникнуть не могло. Кроме того, полагает, что публикация документов на сайте не является основанием для отказа в предоставлении копий документов, заверенных должностным лицом СНТ.

От председателя правления СНТ "Дойбица" Михальца А.Ю. поступили возражения на кассационную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных постановлений в силе.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пилюгина Т.Л. является собственником земельного участка площадью 618+/-17 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

До 23 сентября 2017 г. Пилюгина Т.Л. являлась членом СНТ "Дойбица", решением общего собрания членов СНТ "Дойбица" была исключена из членов СНТ. В настоящее время истец не является членом СНТ "Дойбица", однако пользуется земельным участком.

Председателем СНТ "Дойбица" является Михалец А.Ю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.10.2019.

Обосновывая свои исковые требования, истец указывает, что неоднократно в течение 2018-2020 годов обращалась в Правление, а также к председателю СНТ "Дойбица" за предоставлением ей бесплатно копий ряда документов, связанных с деятельностью СНТ.

Как установлено судом, 10.11.2019 Пилюгина Т.Л. и ФИО16 обратились с открытым письмом к Михалец А.Ю, в котором просили принести извинения за незаконное исключение из членов СНТ; предоставить пофамильные результаты голосования по её исключению с приложением копий доверенностей голосовавших, которые не присутствовали на собрании лично и перепоручили это уполномоченным; предоставить протокол собрания от 17.08.2019, отчёт Ревизионной комиссии, пофамильные результаты голосования по всем пунктам собрания с приложением копий доверенностей голосовавших, которые не присутствовали на собрании лично и перепоручили это уполномоченным; убрать со страниц официального сайта СНТ все сообщения о её долгах; не допускать на участке N без предварительного согласования времени никого из должностных лиц СНТ.

15.08.2020 Пилюгина Т.Л, ФИО9, ФИО10 обратились с заявлением в правление СНТ "Дойбица", в котором требовали предоставить им нижеперечисленные документы на бумажном носителе, подписанные председателем правления СНТ "Дойбица" и заверенные печатью организации: предоставить пофамильные результаты голосования по их исключению из членов СНТ "Дойбица" на собрании 23 сентября 2017 г. с приложением доверенностей тех голосовавших, которые не присутствовали на собрании лично и перепоручили это другим садоводам и доверенностей уполномоченных на голосование на этом собрании, с заверением всех документов подписью председателя СНТ и печатью СНТ; предоставить все приложения к протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ "Дойбица" от 18 июля 2015 г. (N1); протоколы выборов уполномоченных летом 2015 года; протокол собрания от 17.08.2019; отчёт ревизионной комиссии на собрании от 17.08.2019; отчёт председателя на собрании от 17.08.2019; пофамильные результаты голосования по всем пунктам этого собрания с приложением копии доверенностей тех голосовавших, которые не присутствовали на собрании лично и перепоручили это другим садоводам и (или) так называемым уполномоченным (в том случае, если уполномоченные голосовали на этом собрании) с заверением всех документов подписью председателя СНТ и печатью СНТ; все проводки по банку по всем тратам со счёта

СНТ "Дойбица", начиная с 10 января 2017 года по день предоставления; протокол собрания проведённого 08.08.2020.

05.09.2020 в адрес Пилюгиной Т.Л, ФИО11, ФИО9 правлением СНТ "Дойбица" дан ответ на заявление, в котором указано, что право требования запрашиваемых пофамильных результатов голосования по их исключению на собрании 23.09.2017, пофамильных результатов голосования по всем пунктам собрания 17.08.2019, а также всех проводок по банку по всем тратам со счёта CНТ "Дойбица", начиная с 10 января 2017 г, не порождает обязанности предоставления этих документов органами Правления СНТ, так как не предусмотрено ч.3 ст.11 Федерального закона N217-ФЗ и не было ранее предусмотрено ч.3 ст. 27 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N66-ФЗ. Также Правление СНТ "Дойбица" вынуждено отказать в предоставлении запрашиваемых всех приложений к протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ "Дойбица" от 18 июля 2015 г, в связи с не передачей данных документов бывшими председателями ФИО12 и ФИО13 Предоставление заверенных копий протоколов собраний от 17.08.2019 также не накладывает обязанности на Правление, в связи с тем, что в соответствии п.7 ст.21 Федерального закона N217-ФЗ в данных протоколах не содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным п.4 - 6, 21 и 22 ч.1 ст.17 настоящего закона. Тем не менее, с данными протоколами они могут ознакомиться на официальном сайте СНТ "Дойбица". Копии протоколов выборов уполномоченных летом 2015 года им будут изготовлены после внесения авансовой суммы депозита на банковский расчётный счёт СНТ "Дойбица" в размере, утверждённом решением общего собрания платы за изготовление копий документов на собрании, которое состоится с 03.10.2020 по 03.12.2020 по форме заочного голосования. Окончательная передача запрашиваемых ими копий протоколов выборов уполномоченных летом 2015 года, будет произведена только после полной оплаты за изготовление копий документов.

26.12.2020 истцу Пилюгиной Т.Л. был дан ответчиком председателем правления СНТ "Дойбица" Михалец А.Ю. письменный ответ, в котором указано, что с запрашиваемыми документами: Уставом товариществ с внесёнными в него изменениями; заключениями ревизионной комиссии товарищества с 10 января 2017 г. по настоящее время; протоколами общих собраний членов товарищества с 01 января 2015 г. по настоящее время можно ознакомиться на официальном сайте СНТ "Дойбица". Другие запрашиваемые документы, могут быть предоставлены после предоплаты за их изготовление, которую необходимо перечислить на известный им банковский расчётный счёт СНТ "Дойбица". Предварительно оплата должна быть произведена на сумму 3000 (три тысячи) рублей. Также необходимо предоставить гарантийное письмо об обязательстве произвести полную оплату за запрашиваемые документы, стоимость которых будет определена после их получения.

Представителем ответчика СНТ "Дойбица" в суд представлена копия реестра передаваемых документов СНТ "Дойбица", данные документы сданы ФИО12, в котором отсутствуют приложения к протоколу внеочередного общего собрания членов СНТ "Дойбица" от 18.05.2015.

Судом также установлено, что протоколы собраний с 2015 по 2020 годы, решения собраний, отчёты ревизионной комиссии выложены на официальном сайте СНТ "Дойбица". Пилюгиной Т.Л. в письменном виде разъяснено, каким образом она может получить запрашиваемую у ответчика информацию.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 4, ч.3 ст. 11, ст. 21, 22 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ "О ведении садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 7, 19 Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт непредставления истцу Пилюгиной Т.Л. ответчиком председателем правления СНТ "Дойбица" Михалец А.Ю. информации не установлен.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Согласно ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (п.3).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона (п.7).

На основании п. 3 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.

Согласно ст.21 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель. Выписки из документов товарищества и копии документов товарищества должны быть заверены печатью товарищества и подписью председателя товарищества (ч.1).

Протоколы общих собраний членов товарищества подписывает председательствующий на общем собрании членов товарищества. Протоколы общих собраний членов товарищества, проводимых в форме заочного голосования, подписывает председатель товарищества (ч.2).

Протоколы заседаний правления товарищества подписывает председатель товарищества (ч.3).

Документы, составленные ревизионной комиссией (ревизором), подписываются членами ревизионной комиссии (ревизором) товарищества (ч.4).

Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, заверяются печатью товарищества (ч.5).

Протоколы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет (ч.6).

Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом (ч.7).

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что суды правильно применили приведенные выше нормы материального права и пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ответчиком даны полные мотивированные ответы на обращения истца. При этом из указанных ответов не усматривается отказ в предоставлении необходимых истцу документов, указан лишь порядок их предоставления за плату, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы о том, что на момент обращения размер платы за изготовление копий документов не был установлен ни Уставом, ни иными документами СНТ "Дойбица", не обоснован, поскольку обязанность внесения платы за изготовление копий документов установлена законом.

Как указано выше, согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии перечисленных в этой статье документов.

Следовательно, с момента введения в действие Федерального закона от 29.11.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е. с 1 января 2019 года, в силу названного закона расходы по изготовлению и удостоверению копий документов не должны возлагаться на садоводческое товарищество, то есть не должны финансироваться за счет членских и других взносов членов СНТ и других собственников земельных участков, а должны оплачиваться тем лицом, которое желает получить копии документов.

Положения ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.11.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривают возникновение у СНТ права получать плату за изготовление копий документов только после внесения соответствующих изменений в Устав СНТ.

Поскольку на день обращения Пилюгиной Т.Н. с заявлением о выдаче копий документов, названным законом было предусмотрено получение копий документов за плату, ответчиком истцу был разъяснен порядок ознакомления с документами, предложено Пилюгиной Т.Н. получить запрошенные документы за плату, то судом обоснованно не установлено нарушений норм действующего законодательства в действиях СНТ "Дойбица", а также председателя СНТ "Дойбица" Михальца А.Ю.

Действительно, на момент обращения истца в правление, в СНТ не был урегулирован вопрос о размере платы за изготовление копий документов, поскольку Устав СНТ "Дойбица" еще не был приведен в соответствие с изменениями норм действующего законодательства. Однако решением Общего собрания членов СНТ "Дойбица" от 12 декабря 2020 года принято решение об утверждении стоимости одной страницы ксерокопии формата "А4" в размере 10 рублей для документов, запрашиваемых в правлении СНТ "Дойбица".

Несмотря на несогласие Пилюгиной T.Л. с размером взимаемой платы, указанное решение Общего собрания членов СНТ "Дойбица" от 12 декабря 2020 года до дня рассмотрения дела судом не оспорено, то есть подлежит исполнению как истицей Пилюгиной T.Л, так и СНТ "Дойбица", которое должно защищать интересы всех членов СНТ.

Истица обратилась в суд с иском об обязании бесплатно предоставить копии документов после вступления в силу Федерального закона от 29.11.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следовательно, на день рассмотрения спора в суде у ответчика СНТ "Дойбица" отсутствовала обязанность бесплатно предоставить истцу копии запрошенных документов.

При этом истице не было отказано в ознакомлении с документами СНТ "Дойбица", а также самостоятельном изготовлении копий этих документов, в том числе, с использованием технических средств (фотоаппарата и т.д.).

Пилюгиной Т.Л. в письменном виде разъяснено, каким образом она может получить запрашиваемую у ответчика информацию. Помимо этого, судом установлено, что протоколы собраний с 2015 по 2020 годы, решения собраний, отчёты ревизионной комиссии выложены на официальном сайте СНТ "Дойбица".

Вместе с тем, необходимо учитывать, что если документы, запрошенные истицей в ее письменных обращениях в СНТ "Дойбица", содержат персональные данные, то в силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Конаковского городского суда Тверской области от 26 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 7 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пилюгиной Татьяны Львовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи