Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2022 г. по делу N 8Г-33025/2021[88-2730/2022-(88-32739/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курчевской С.В, судей Захаровой С.В, Бибеевой С.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N2-2283/2021)

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 O.K, уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 15.04.2020 решением ответчика ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы периоды с 01.09.1990 по 22.06.1995 - обучения в Смоленском государственном педагогическом институте; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; дополнительных дней отдыха; нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды ее работы, и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 11.11.2019 года.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.09.2020 исковые требования ФИО3 O.K. удовлетворены, заявленные периоды зачтены в специальный стаж, назначена досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 11.11.2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 01.12.2020 внесены изменения в абзацы второй и третий резолютивной части решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 2 сентября 2020 года в части периода обучения и даты назначения пенсии, указано следующее: обязать государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске зачесть в специальный стаж работы ФИО3 O.K, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 1 сентября 1990 года по 30 сентября 1995 (включительно) - обучения в Смоленском государственном педагогическом институте. Назначить ФИО3 O.K. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 6 мая 2020 года. В остальной части решение Промышленного районного суда г.Смоленска оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 02.09.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 01.12.2020 отменено в части разрешения исковых требований ФИО3 O.K. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в Смоленском государственном педагогическом институте и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении периода обучения в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и апелляционным определением, истец обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает на нарушение судами норм материального права, разъяснений высших судебных инстанций.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ответчика просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, истец ФИО3 O.K. 11.11.2019 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске от 15.04.2020 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

Согласно указанного решения, по состоянию на 11.11.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 21 год 07 месяцев 11 дней.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что она с 30.08.1989 по 25.08.1990 работала учителем русского языка и литературы в Городищенской средней школе, с 01.09.1990 была зачислена студенткой первого курса в Смоленский государственный педагогический институт, который окончила 22.06.1995, а 15.08.1995 истец была принята на работу учителем русского языка и литературы в среднюю школу N 12 г. Смоленска.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 N1397), которое действовало в период поступления ФИО3 на обучение в Смоленский государственный педагогический институт (обучение длилось с 01.09.1990 по 22.06.1995).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N1397 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, начиная со дня вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

На основании анализа приведенных нормативно-правовых актов, учитывая разъяснения кассационного суда, при повторном рассмотрении дела суд первой инстанции (с которым согласился суд апелляционной инстанции) указал, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть, и пришел к выводу, что спорный период обучения истицы имел место после 01.01.1992, соответственно, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Суды учли, что после 01.10.1993 истец продолжала обучение, при этом педагогическую деятельность не вела, и на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии отсутствовал требуемый стаж работы.

Кассационный суд считает выводы судов правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела, а решение и апелляционное определение постановленными при правильном применении и толковании норм материального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о несогласии с выводами судов, содержащимися в обжалуемых судебных постановлениях, как с основанными на неправильном применении норм материального права,, были предметом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, и обоснованно отклонены.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении дела судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда города Смоленска от 11 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи