I. Общие положения предоставления муниципальной услуги
1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях совершенствования форм и методов работы по защите прав личности несовершеннолетних при применении к ним профилактических мер воздействия, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации Осинского муниципального района и её структурных подразделений.
Предметом регулирования настоящего регламента является порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних".
1.2. Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Осинского муниципального района (далее - комиссия):
Местонахождение: ул. Ленина, 25, каб. 19, г. Оса, Пермский край, 618120, контактные телефоны: 8 (34291) 4-37-37.
График работы: среда: 9.00 - 13.00, 2 раза в месяц, согласно п. 1 ст. 17 Закона Пермского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Информация о заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав размещается на сайте Осинского муниципального района.
1.3. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет аппарат комиссии - сектор по делам несовершеннолетних и защите их прав управления социального развития администрации Осинского муниципального района (далее - сектор):
Местонахождение: ул. Ленина, 25, каб. 7, г. Оса, Пермский край, 618120, контактный телефон-факс: 8 (34241) 4-30-83.
График работы: понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, перерыв на обед: 12.00 - 13.00.
Прием граждан осуществляется ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
1.4. Информация о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги предоставляется:
1.4.1. комиссией - непосредственно перед рассмотрением материалов путем извещения граждан по повестке, при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи;
1.4.2. сектором - с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в сети Интернет на сайте администрации Осинского муниципального района www.osa-perm.ru).
1.5. Заявителями муниципальной услуги являются физические лица (несовершеннолетние, их родители (законные представители) и иные лица), обратившиеся с устным, письменным или электронным запросом, заявлением, жалобой), поданным лично или через законного представителя (далее - заявитель).
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Данным стандартом описывается муниципальная услуга "Рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних" на образование, труд, отдых, жилище и другие.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) и иным лицам комиссией и сектором.
2.3. Муниципальная услуга для заявителя является бесплатной.
2.4. Результатом оказания муниципальной услуги является:
выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, заключения, утвержденного председателем комиссии, руководителем сектора, по результатам проведенной проверки жалобы, заявления заявителей;
выдача лицу, обратившемуся за предоставлением муниципальной услуги, уведомления об отказе рассмотрения заявления, жалобы заявителей, утвержденного председателем комиссии, руководителем сектора.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней с момента поступления обращения, жалобы:
2.5.1. срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 дней, если вопросы, поставленные заявителем, требуют для разрешения проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, о чем уведомить заявителя.
2.6. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральный закон от 10 июля 1992 г. N 3266-1-ФЗ "Об образовании";
Закон Пермской области от 5 сентября 2005 г. N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
заявление устное или письменное;
наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение;
фамилия, имя, отчество заявителя (законного представителя), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о перерегистрации обращения, контактный телефон заявителя;
сведения об ограничении прав, законных интересов несовершеннолетнего (несовершеннолетних), адрес его (их) проживания, нахождения, место обучения;
личная подпись заявителя и дата.
2.8. Время предоставления муниципальной услуги определяется в режиме рабочего времени, согласно графика работы сектора.
2.9. Устанавливаются следующие требования к зданию:
а) находится в транспортной и пешеходной доступности;
б) оборудуется пешеходными дорожками и автостоянкой для служебного и частного транспорта;
в) оборудуется противопожарной системой.
2.10. Устанавливаются следующие требования к помещениям участвующим в предоставлении муниципальной услуги:
2.10.1. помещение для приема заявителей оборудуется табличкой с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей ответственных специалистов, участвующих в оказании муниципальной услуги, режима работы;
2.10.2. для ожидания приёма заявителям отводятся места, оснащенные стульями;
2.10.3. в местах для ожидания приема обеспечивается свободный доступ заявителей в часы работы комиссии, сектора;
2.10.4. рабочее место специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
2.11. Характер предоставления муниципальной услуги оценивается показателями доступности и качества муниципальной услуги:
а) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
б) своевременное полное информирование о муниципальной услуге;
в) обоснованность отказов предоставления муниципальной услуги.
2.12. Запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2.13. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.13.1. в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2.13.2. текст письменного заявления не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.
2.14. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.14.1. если имеется решение, вступившее в законную силу, принятое по жалобе с теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
2.14.2. если в письменном обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется.
2.14.3. если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращения переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
2.14.4. если жалоба не подписана;
2.14.5. если текст жалобы не поддается прочтению, в случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
2.15. В процессе оказания муниципальной услуги сотрудники сектора обеспечивают сохранность документов, полученных и подготавливаемых в процессе оказания муниципальной услуги, конфиденциальность содержащейся в таких документах информации.
III. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 1 к настоящему регламенту).
3.1. Состав административной процедуры:
3.1.1. прием и регистрация заявления;
3.1.2. рассмотрения заявления;
3.1.3. составление письменного ответа;
3.1.4. выдача письменного ответа заявителю.
3.2. Последовательности и сроки выполнения административной процедуры, требования к порядку ее выполнения:
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение несовершеннолетнего, его законного представителя, иного лица, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, в комиссию, сектор для оказания муниципальной услуги.
3.2.2. Обращение может поступить одним из следующих способов:
устно;
почтовым отправлением;
нарочным.
3.2.3. при устном обращении оформляется запись в журнале приема граждан, письменное заявление или жалоба регистрируется ответственным секретарем КДНиЗП, специалистом сектора, в журнале входящей корреспонденции;
3.2.4. максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления, жалобы и их регистрация - проходят не более 15 минут. После регистрации заявление, жалоба направляются руководителю сектора;
3.2.5. руководитель сектора обязан в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента получения жалобы (при угрозе жизни и здоровью - незамедлительно):
принять жалобу к рассмотрению;
мотивированно отказать в принятии жалобы;
направить ответ заявителю о принятом решении.
3.2.6. принятие мер по устранению фактов, изложенных в заявлении в течение 30 календарных дней;
3.2.7. непосредственное предоставление муниципальной услуги - рассмотрение жалобы или заявления.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист, ответственный за рассмотрение жалобы или заявления. Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения.
В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель вправе:
запросить дополнительную информацию в исполнительных органах власти, органах местного самоуправления, организациях;
пригласить на личную беседу заявителя, запросить у него дополнительную информацию;
3.2.8. ответ на жалобу или заявление выдается заявителю в устной либо письменной форме.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист, ответственный за выдачу результата оказания муниципальной услуги.
3.3. Персональная ответственность руководителя и специалистов сектора закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
3.4. Ответственные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги: руководитель, специалисты, по вине которых допущены нарушения положений настоящего регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется председателем комиссии, начальником управления социального развития администрации Осинского муниципального района, включает выявление и устранение нарушений прав несовершеннолетних, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на заявление, жалобу.
4.2. Действия, составляющие предмет текущего контроля за соблюдением и исполнением настоящего регламента:
правомерность представления информации и достоверность выданной информации;
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
правомерность отказа в предоставлении муниципальной услуги.
4.3. Контроль за соблюдением и исполнением настоящего регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля:
4.3.1. внутренний контрол
