Постановление Администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 2 июля 2014 г. N 421 "Об утверждении Порядка взаимодействия при получении согласия на передачу муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в пользование третьих лиц"

В соответствии со статьями 295-298 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Положением об управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского поселения, утвержденным решением Думы Добрянского городского поселения от 18.01.2007 N 279, Уставом Добрянского городского поселения, Администрация городского поселения постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия при получении согласия на передачу муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в пользование третьих лиц.

2. Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления Добрянского городского поселения" и на официальном сайте органов местного самоуправления Добрянского городского поселения http://dobryanka-city.ru/.

3. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения

С.Г. Окулов

Порядок
взаимодействия при получении согласия на передачу муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в пользование третьих лиц
(утв. постановлением администрации Добрянского городского поселения от 2 июля 2014 г. N 421)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуры взаимодействия при получении согласия при заключении договоров пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, определяет последовательность и сроки действий (административных процедур), порядок и формы контроля взаимодействия, устанавливает процедуру выдачи согласия муниципальным учреждениям и предприятиям на передачу имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, третьим лицам (далее - Согласие).

Согласие при заключении договоров пользования в отношении муниципального имущества предоставляется в рамках решения вопроса местного значения "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения", установленного пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации".

1.2. Полномочия Добрянского городского поселения по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Добрянское городское поселение", осуществляет муниципальное казанное учреждение "Администрация Добрянского городского поселения" (далее по тексту - Администрация), структурное подразделение - отдел по имущественным и земельным отношениям администрации Добрянского городского поселения (далее - Отдел).

1.3. Порядок определяет единые на территории Добрянского городского поселения условия получения согласия при заключении договоров пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.4. Настоящий Порядок распространяется на движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Добрянского городского поселения (за исключением средств бюджета поселения и имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах), переданное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям:

- недвижимое муниципальное имущество: отдельно стоящие нежилые здания, строения, инженерные сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения;

- движимое муниципальное имущество (за исключением денежных средств и ценных бумаг): транспортные средства, машины и оборудование, передаточные устройства, инструменты, хозяйственный инвентарь, бытовая и офисная техника и прочие виды движимого имущества.

1.5. Право на получение согласия на передачу муниципального имущества в пользование третьих лиц имеют муниципальные предприятия и учреждения, созданные муниципальным образованием "Добрянское городское поселение" и являющиеся балансодержателями имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского городского поселения, или их представители, полномочия которых удостоверены в установленном законом порядке.

1.6. Используемые в настоящем Порядке термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.

1.7. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 21.08.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

- Уставом муниципального образования "Добрянское городское поселение";

- Положением об управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности Добрянского городского поселения, утвержденным решением Думы Добрянского городского поселения от 18.01.2007 N 279;

- иными нормативно-правовыми актами, изданными органом местного самоуправления.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями являются:

2.1.1 осуществление полномочий Администрации по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с действующим законодательством;

2.1.2 реализация единой политики в области имущественных отношений и представление интересов Администрации по вопросам регулирования имущественных отношений в пределах своей компетенции.

2.2. Основными задачами являются:

2.2.1 эффективное управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2.2.2 управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3. Порядок согласования передачи муниципального имущества

Получение согласия при заключении договоров пользования в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - Имущество) включает в себя следующие административные процедуры, соответствующие на момент исполнения процедуры действующему законодательству, а именно:

- прием и регистрация заявления о согласовании передачи Имущества третьим лицам;

- рассмотрение заявления;

- принятие решения;

- подготовка и выдача итогового документа.

3.1. Результатом рассмотрения заявления являются:

- распоряжение администрации Добрянского городского поселения о согласовании муниципальным предприятиям и учреждениям передачи третьим лицам муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением;

- отказ в выдаче согласия муниципальным предприятиям и учреждениям при заключении договоров в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением.

3.2. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней со дня его поступления в Администрацию и регистрации в информационной системе электронного документооборота (далее - ИСЭД).

3.3. Для получения Согласия заявителем представляются следующие документы:

1. Заявление, оформленное на фирменном бланке, с указанием реквизитов (справочные данные об организации, включающие в себя: почтовый адрес; номер телефона; другие сведения по усмотрению организации (номера факсов, телексов, счетов в банке, адрес электронной почты и др.)), даты и подписи. При отсутствии фирменного бланка заявление заверяется печатью муниципального учреждения или предприятия.

Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.

2. В заявлении в обязательном порядке указываются:

- наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица;

- наименование имущества, адрес либо местоположение имущества, вид права, на котором передается имущество третьим лицам, кадастровый номер имущества (при наличии), площадь (в случае передаче помещений либо части помещений), целевое использование имущества, иные характеристики, индивидуализирующие объект, в отношении которого подано заявление;

- информация о лице, с которым планируется заключить договор пользования муниципальным имуществом, находящимся в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением;

- срок передачи третьим лицам муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением;

- подпись руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица либо законного представителя заявителя.

3. Заявление должно соответствовать следующим требованиям:

- текст заявления должен поддаваться прочтению;

- заявление не должно содержать исправлений, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание.

Тексты документов, представляемых для получения Согласия, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения.

3.4. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Согласия;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций.

3.5. Перечень оснований для отказа в выдаче Согласия:

- письменное заявление заявителя о возврате документов, представленных им для получения Согласия;

- заявитель не является балансодержателем Имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского городского поселения;

- предоставлены документы, содержащие ошибки, недостоверные или противоречивые сведения, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы исполнены карандашом, либо имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

- в заявлении отсутствуют сведения, установленные подпунктом 2 пункта 3.3 настоящего Порядка;

- имущество, в отношении которого подано заявление, не является муниципальной собственностью Добрянского городского поселения;

- имущество, в отношении которого подано заявление, не закреплено за муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

- имущество уже передано в пользование другим лицам.

3.6. Поступившее и зарегистрированное в ИСЭД заявление муниципального учреждения или предприятия с визой (поручением) главы либо уполномоченного заместителя главы рассматривается соответствующим должностным лицом Администрации.

Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист отдела по имущественным и земельным отношениям администрации (далее - ответственный исполнитель).

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 (трех) рабочих дней.

Ответственный исполнитель:

- проверяет соответствие заявления требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 3.3 настоящего Порядка.

В случае несоответствия заявления требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 3.3 настоящего Порядка, ответственный исполнитель:

- готовит в ИСЭД проект ответа (письма) о возвращении обратившемуся лицу заявления с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению (далее - ответ (письмо));

- контролирует прохождение подготовленного проекта ответа (письма) и его подписание в ИСЭД.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Согласия ответственный исполнитель приступает к исполнению заявления.

Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения об исполнении заявления либо отказ в предоставлении Согласия.

3.7. Принятие решения.

Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения об исполнении заявления.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 3 (трех) рабочих дней.

Ответственный исполнитель сверяет данные, указанные в заявлении, с данными информационных ресурсов отдела по имущественным и земельным отношениям по конкретному заявителю и принимает решение:

- о согласовании муниципальным предприятиям или учреждениям передачи третьим лицам муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением;

- об отказе в выдаче согласия муниципальным предприятиям или учреждениям передачи третьим лицам муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением.

Результатом исполнения административной процедуры является принятие соответствующего мотивированного решения по тематике поступившего заявления.

3.8. Подготовка итогового документа.

Основанием для начала процедуры подготовки итогового документа - распоряжения администрации Добрянского городского поселения о согласовании муниципальным предприятиям и учреждениям передачи третьим лицам муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным предприятием или учреждением, является принятие соответствующего мотивированного решения.

Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- обеспечивает подготовку проекта распоряжения администрации о согласовании балансодержателю передачи имущества третьим лицам;

- обеспечивает согласование проекта правового акта в установленном порядке со всеми заинтересованными структурными подразделениями, должностными лицами администрации;

- осуществляет контроль прохождения проекта в ходе согласования и сроками его рассмотрения заинтересованными сторонами, обеспечивает внесение изменений и дополнений в проект нормативного акта в соответствии с замечаниями заинтересованных сторон.

Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 15 (пятнадцати) рабочих дней.

Результатом исполнения административной процедуры является подписание главой Добрянского городского поселения соответствующего распоряжения о согласовании балансодержателю передачи имущества третьим лицам либо уведомление об отказе в предоставлении Согласия.

3.9. Выдача документов.

Основанием для начала данной административной процедуры является подписание главой городского поселения либо уполномоченным заместителем главы соответствующего распоряжения о согласовании балансодержателю передачи имущества третьим лицам либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Ответственный исполнитель:

- готовит сопроводительное письмо о направлении заявителю актов органа местного самоуправления либо уведомления об отказе в предоставлении Согласия;

- обеспечивает подписание сопроводительного письма главой либо уполномоченным заместителем главы Добрянского городского поселения;

- при наличии контактного телефона в заявлении устанавливает возможность выдачи документов заявителю;

- передает пакет документов или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в сектор делопроизводства для направления его заявителю по ИСЭД или почтовому адресу, указанному в заявлении.

Сотрудник сектора делопроизводства осуществляет отправку по ИСЭД либо по почте заявителю пакета документов или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Результатом исполнения административной процедуры является выдача (направление по почте) соответствующего распоряжения о согласовании балансодержателю передачи имущества третьим лицам либо уведомления об отказе в предоставлении Согласия.

4. Формы контроля исполнения порядка

4.1 Общий контроль предоставления согласия на заключение договоров в отношении муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления возложен на первого заместителя главы Добрянского городского поселения.

4.2 Текущий контроль соблюдения последовательности и сроков исполнения административных действий и выполнения административных процедур, определенных настоящим Порядком, осуществляет начальник отдела по имущественным и земельным отношениям. Результаты исполнительской дисциплины об исполнении документов, поставленных на контроль, еженедельно рассматриваются на оперативном совещании у главы Добрянского городского поселения.

4.3 Персональная ответственность сотрудников отдела по имущественным и земельным отношениям, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства. К сотрудникам может быть применено дисциплинарное взыскание в случае несоблюдения положений настоящего Порядка, в том числе:

- нарушения срока рассмотрения заявления;

- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления Согласия;

- неправомерного отказа в предоставлении Согласия;

- неправомерного отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

4.4 В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего согласие на передачу муниципального имущества, а также должностных лиц и муниципальных служащих

5.1 Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе согласования передачи муниципального имущества, находящегося в собственности Добрянского городского поселения и закрепленного (принадлежащего) муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в пользование третьих лиц.

5.2 Жалоба на действия (бездействие) специалистов и решения должностных лиц отдела по имущественным и земельным отношениям (далее - жалоба) подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме главе Добрянского городского поселения.

Жалоба может быть направлена в виде:

- почтового отправления по адресу: ул. Ленина, д. 5, г. Добрянка, Пермский край, 618740;

- электронного сообщения, направленного по электронной почте: delopro-adm@mail.ru или размещенного на официальном Интернет-сайте администрации Добрянского муниципального района: www.dobryanka-city.ru (раздел Интернет-приемная);

- факсимильного сообщения: (34265) 3 95 17;

- в форме устного личного обращения к главе Добрянского городского поселения на личном приеме. Уточнить график приема и записаться на личный прием к главе Добрянского городского поселения можно по телефону (34265) 3 93 14.

Информацию о порядке подачи жалобы можно получить по телефону: (34265) 3 92 55 (специалисты сектора делопроизводства).

5.3. В жалобе указываются:

- наименование органа, куда было направлено заявление, должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, куда было направлено заявление, должностного лица либо муниципального служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, куда было направлено заявление, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Жалоба, поступившая в администрацию Добрянского городского поселения, подлежит рассмотрению должностным лицом в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, куда было направлено заявление, должностного лица органа, куда было направлено заявление, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия)) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности, установленных действующим законодательством, к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе рассмотрения заявления на основании настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.8. Заявитель имеет право обратиться с жалобой в органы прокуратуры и вышестоящие органы государственной власти Пермского края в досудебном (внесудебном) порядке.

5.9. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

- в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в письменной жалобе содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

- лицо, подавшее жалобу, обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба принята судом к рассмотрению либо по ней вынесено решение;

- ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе рассмотрения заявления, действия или бездействие должностных лиц и муниципальных служащих администрации Добрянского городского поселения в судебном порядке в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

5.11. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.