Постановление Администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 7 июля 2014 г. N 210-01-03 "Об утверждении Положения об отделе по правовым вопросам и внутренней политике администрации Кишертского муниципального района Пермского края"

В соответствии с пунктом 6 статьи 39 Устава Кишертского муниципального района, решением Земского Собрания муниципального района от 27 марта 2014 г. N 358 "О внесении изменений в структуру администрации Кишертского муниципального района, утвержденную решением Земского Собрания от 29 октября 2009 г. N 460 "О структуре администрации Кишертского муниципального района", администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по правовым вопросам и внутренней политике администрации Кишертского муниципального района Пермского края.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 04 мая 2012 г. N 143-01-03 "Об утверждении Положения об отделе по правовым вопросам и работе с территориями администрации Кишертского муниципального района Пермского края".

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте Кишертского муниципального района.

4. Контроль исполнения постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального района Филиппову Г.В.

Глава муниципального района

Т.Н. Конопаткина

Положение
об отделе по правовым вопросам и внутренней политике администрации Кишертского муниципального района Пермского края
(утв. постановлением администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 7 июля 2014 г. N 210-01-03)

I. Общие положения

1.1. Отдел по правовым вопросам и внутренней политике администрации Кишертского муниципального района Пермского края, сокращенное наименование - Отдел по правовым вопросам является структурным подразделением администрации муниципального района.

Отдел по правовым вопросам находится в оперативном подчинении руководителя аппарата администрации муниципального района.

1.2. В своей деятельности Отдел по правовым вопросам руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Пермской области и Пермского края, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Пермского края, Уставом Кишертского муниципального района, решениями Земского Собрания Кишертского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Кишертского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Отдел по правовым вопросам состоит из начальника Отдела по правовым вопросам, должность которого в соответствии с должностями муниципальной службы, установленными в администрации муниципального района, относится к ведущим должностям муниципальной службы; главного специалиста Отдела по правовым вопросам и ведущего специалиста Отдела по правовым вопросам, должности которых в соответствии с должностями муниципальной службы, установленными в администрации муниципального района, относятся к старшим должностям муниципальной службы.

1.4. Положение об Отделе по правовым вопросам утверждается постановлением администрации муниципального района.

II. Цели и задачи Отдела по правовым вопросам

2.1. Основными целями Отдела по правовым вопросам являются:

2.1.1. Осуществление правового обеспечения деятельности главы муниципального района, администрации муниципального района;

2.1.2. Реализация мер по обеспечению единой внутренней политики на территории муниципального района.

2.2. Основными задачами Отдела по правовым вопросам являются:

2.2.1. Правовое обеспечение нормотворческой и правоприменительной деятельности главы муниципального района и администрации муниципального района;

2.2.2. Организация работы по защите интересов и прав администрации муниципального района в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и других учреждениях, организациях, предприятиях;

2.2.3. Методическое руководство правовой работой администрации муниципального района, ее органов и структурных подразделений;

2.2.4. Участие в работе комиссий и совещаниях рабочих групп администрации муниципального района;

2.2.5. Организация работы с территориями сельских поселений;

2.2.6. Разработка и участие в реализации мер по обеспечению общественно-политической стабильности и позитивного развития внутриполитических процессов на территории района;

2.2.7. Осуществление взаимодействия с избирательной комиссией;

2.2.8. Осуществление взаимодействия с политическими партиями и их структурными подразделениями;

2.2.9. Обеспечение условий для реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий;

2.2.10. Обеспечение условий для участия граждан в решении вопросов местного самоуправления;

2.2.11. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

III. Функции Отдела по правовым вопросам

3.1. В целях правового обеспечения нормотворческой и правоприменительной деятельности главы муниципального района и администрации муниципального района Отдел по правовым вопросам осуществляет следующие функции:

3.1.1. Готовит проекты распоряжений и постановлений администрации муниципального района, проекты решений Земского Собрания по вопросам своей компетенции, а также заключения и предложения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;

3.1.2. Проводит правовую экспертизу проектов нормативных актов администрации муниципального района. В случае несоответствия проектов действующему законодательству возвращает их на доработку с мотивированным заключением и (или) предложениями по устранению противоречий;

3.1.3. Следит за соответствием Устава муниципального района действующему законодательству, в случае необходимости разрабатывает проект решения Земского Собрания о внесении изменений в Устав муниципального района;

3.1.4. Проверяет, разрабатывает проекты договоров и соглашений, стороной по которым выступает администрация муниципального района, на соответствие их законодательству и правовым актам муниципального района, составляет протоколы разногласий;

3.1.5. По запросам структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района ведет консультации по применению действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления;

3.1.6. Принимает участие в заседаниях Земского Собрания муниципального района;

3.1.7. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов администрации муниципального района и ее структурных подразделений, изданных с нарушением действующего законодательства;

3.1.8. Направляет муниципальные нормативные правовые акты администрации муниципального района и дополнительные сведения к ним в Регистр муниципальных правовых актов Пермского края.

3.2. В целях организации работы по защите интересов и прав администрации муниципального района в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления и других учреждениях, организациях, предприятиях Отдел по правовым вопросам:

3.2.1. Осуществляет исполнение запросов судебных органов, органов государственной власти, местного самоуправления в пределах компетенции Отдела по правовым вопросам;

3.2.2. По доверенности представляет интересы администрации муниципального района в судах всех уровней любой юрисдикции;

3.2.3. Осуществляет претензионно-исковые работы;

3.2.4. Готовит заявления, жалобы в защиту интересов администрации муниципального района;

3.2.5. Готовит отзывы на исковые заявления, апелляционные и кассационные жалобы в интересах администрации муниципального района;

3.2.6. Ведет учет судебных дел с участием администрации муниципального района;

3.2.7. Осуществляет контроль за рассмотрением в администрации муниципального района предложений, протестов и представлений прокурора;

3.2.8. Ведет работы по исполнительному производству судебных решений.

3.3. В целях осуществления методического руководства правовой работой администрации муниципального района Отдел по правовым вопросам:

3.3.1. Организует совещания и семинары по изучению законодательства и практики его применения (в том числе с привлечением специалистов других служб);

3.3.2. Обобщает практику работы юридических служб других муниципальных образований Пермского края, принимает меры по распространению их положительного опыта.

3.4. В целях организации работы с территориями сельских поселений Отдел по правовым вопросам:

3.4.1. Осуществляет взаимодействие с главами, специалистами сельских поселений по вопросам организации местного самоуправления;

3.4.2. Собирает информацию от сельских поселений по вопросам организации местного самоуправления;

3.4.3. Готовит либо обобщает отчеты, информации о деятельности органов местного самоуправления.

3.5. В целях осуществления взаимодействия с избирательной комиссией Отдел по правовым вопросам:

3.5.1. Осуществляет информационный мониторинг хода избирательных кампаний.

3.6. В целях осуществления взаимодействия с политическими партиями и их структурными подразделениями Отдел по правовым вопросам:

3.6.1. Осуществляет информационный мониторинг деятельности политических партий и их структурных подразделений.

3.7. В целях обеспечения условий для реализации гражданами права на проведение публичных мероприятий Отдел по правовым вопросам:

3.7.1. Обеспечивает выполнение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе осуществляет деятельность по рассмотрению уведомлений о проведении публичных мероприятий.

3.8. В целях обеспечения условий для участия граждан в решении вопросов местного самоуправления Отдел по правовым вопросам:

3.8.1. Осуществляет взаимодействие с общественными организациями, объединениями и общественностью;

3.8.2. Участвует в проведении публичных обсуждений и общественной экспертизы социально-значимых решений органов местного самоуправления муниципального района;

3.8.3. Осуществляет мероприятия, направленные на вовлечение представителей гражданского общества в процесс подготовки правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций;

3.8.4. Осуществляет своевременную регистрацию и обработку поступающих в администрацию муниципального района обращений в соответствии с регламентом работы администрации района;

3.8.5. Обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.9. В целях создания условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов Отдел по правовым вопросам:

3.9.1. Готовит информационно-аналитические материалы, формирует и постоянно обновляет базы данных о народах, проживающих на территории района и национальных общественных объединениях, действующих на территории района;

3.9.2. Осуществляет постоянный мониторинг ситуации в межнациональной сфере и оперативно информирует в случае возникновения конфликта о произошедшем правоохранительные органы и Администрацию губернатора Пермского края;

3.9.3. Осуществляет постоянный мониторинг ситуации в межконфессиональной сфере и оперативно информирует в случае возникновения конфликта о произошедшем правоохранительные органы и Администрацию губернатора Пермского края.

3.10. Иная деятельность Отдела по правовым вопросам:

3.10.1. Ведет регистрацию договоров, соглашений, заключенных администрацией муниципального района;

3.10.2. Осуществляет прием граждан, обратившихся для приватизации жилья;

3.10.3. Заключает договоры безвозмездной передачи жилья в собственность граждан;

3.10.4. Дает ответы на запросы юридических и физических лиц;

3.10.5. Исполняет иные поручения главы муниципального района, руководителя аппарата администрации муниципального района.

IV. Права Отдела по правовым вопросам

4.1. Отдел по правовым вопросам имеет право:

4.1.1. Периодически проводить ревизию актов администрации муниципального района на предмет соответствия действующему законодательству;

4.1.2. Возвращать на доработку проекты нормативных актов, не соответствующих действующему законодательству Российской Федерации;

4.1.3. Требовать представления дополнительных материалов, необходимых для качественной правовой экспертизы, запрашивать документы при подготовке к судебным процессам;

4.1.4. Ставить перед главой муниципального района, руководителями структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района вопросы о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства;

4.1.5. Запрашивать у руководителей структурных подразделений администрации муниципального района заключения по предметам судебных споров, давать рекомендации о направлении специалистов для участия в судебных процессах;

4.1.6. На материально-техническое, документационное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности;

4.1.7. На обеспечение законодательно-справочными материалами, сборниками по правовым вопросам, необходимой юридической литературой, официальными периодическими изданиями, а также электронным информационным правовым банком данных федеральных законодательных актов, актов Пермской области, Пермского края и органов местного самоуправления;

4.1.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления сельских поселений, организаций и предприятий всех форм собственности независимо от ведомственной подчиненности, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел по правовым вопросам функций;

4.1.9. Привлекать специалистов структурных подразделений администрации муниципального района для подготовки проектов постановлений и распоряжений администрации муниципального района;

4.1.10. Осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

V. Руководство

5.1. Начальник Отдела по правовым вопросам назначается и освобождается от должности распоряжением администрации муниципального района.

На должность начальника Отдела по правовым вопросам назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года или стаж работы по специальностям государственное и муниципальное управление, юриспруденция, правоведение не менее двух лет.

5.2. В отсутствие начальника Отдела по правовым вопросам его обязанности исполняет главный специалист Отдела по правовым вопросам, а при отсутствии главного специалиста, ведущий специалист Отдела по правовым вопросам, на основании распоряжения администрации муниципального района о возложении обязанностей.

5.3. Начальник Отдела по правовым вопросам:

5.3.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела по правовым вопросам, организует его работу в соответствии с Положением.

5.3.2. Распределяет обязанности между работниками Отдела по правовым вопросам и устанавливает степень ответственности, дает указания, проверяет их исполнение, составляет должностные инструкции для утверждения главой муниципального района.

5.3.3. Вносит на рассмотрение главы муниципального района проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по правовым вопросам.

5.3.4. Решает вопросы о направлении работников для участия в судебных процессах.

5.3.5. Проводит оперативные совещания в Отделе по правовым вопросам. Проводит совещания с работниками Отдела по правовым вопросам по изменению законодательства и правил его применения.

5.3.6. Представляет Отдел по правовым вопросам в структурных подразделениях и отраслевых (функциональных) органах администрации муниципального района, учреждениях и организациях.

5.3.7. Осуществляет иные полномочия, связанные с руководством деятельностью Отдела по правовым вопросам.

VI. Ответственность

Работники Отдела по правовым вопросам несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Отдел по правовым вопросам обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, а также за разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

VII. Взаимоотношения и связи

7.1. В процессе своей деятельности Отдел по правовым вопросам взаимодействует с: органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, органами и структурными подразделениями администрации муниципального района, Земским Собранием муниципального района, государственными органами, территориальной комиссией, политическими партиями, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Отдел по правовым вопросам в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль и проверка деятельности осуществляется уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

IX. Реорганизация и ликвидация (упразднение)

Реорганизация и ликвидация (упразднение) Отдела по правовым вопросам производятся в соответствии с постановлением администрации муниципального района в установленном законом порядке.