Решение Лысьвенской городской Думы Пермского края от 23 мая 2014 г. N 729 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации города Лысьвы"

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" Дума Лысьвенского городского округа решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении образования администрации города Лысьвы.

2. Признать утратившим юридическую силу п. 2 решения Думы Лысьвенского городского округа от 15 ноября 2012 N 200 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации города Лысьвы".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в "Бюллетене правовых актов Лысьвенского городского округа".

Глава Лысьвенского городского округа

В.В. Шувалов

Председатель Лысьвенской городской Думы

В.А. Комаренко

Положение
об Управлении образования администрации города Лысьвы
(утв. решением Лысьвенской городской Думы от 23 мая 2014 г. N 729)

I. Общие положения

1.1. Полное наименование Управления: Управление образования администрации города Лысьвы, в дальнейшем именуемое "Управление".

1.2. Управление образования администрации города Лысьвы является структурным подразделением администрации города Лысьвы, осуществляющим в пределах переданных настоящим Положением полномочий:

1.2.1. организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

1.2.2. организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

1.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

1.2.4. организацию отдыха детей в каникулярное время.

1.3. Учредителем Управления является муниципальное образование "Лысьвенский городской округ" в лице администрации города Лысьвы, именуемое в дальнейшем "Учредитель".

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти Пермского края, со структурными подразделениями администрации города Лысьвы, их должностными лицами, а также иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение.

1.5. Управление по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом подотчетно главе Лысьвенского городского округа и заместителю главы администрации по социальным вопросам.

1.6. Управлению подотчетны и подконтрольны муниципальные образовательные организации системы образования.

1.7. Управление является юридическим лицом, создается, реорганизуется, ликвидируется и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Управление самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, открытый в установленном порядке в финансовом органе муниципального образования (территориальном органе Федерального казначейства - по учету федеральных средств), печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием.

1.9. Финансовые и материальные средства Управления, закрепленные за ним учредителем, используются им в соответствии с Положением Управления и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.10. Место нахождения Управления: 618900, Россия, Пермский край, город Лысьва, улица Мира, 26, тел. (34249) 2-02-55.

1.11. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермского края, Уставом муниципального образования "Лысьвенский городской округ", решениями Лысьвенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города Лысьвы, настоящим Положением.

1.12. Штатное расписание утверждается главой Лысьвенского городского округа. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

1.13. Акты Управления, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для всех подведомственных муниципальных организаций Лысьвенского городского округа. Решения Управления оформляются приказами и распоряжениями.

1.14. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа, направляемых на содержание органов местного самоуправления.

II. Цели и задачи Управления

2.1. Цели Управления:

2.1.1. обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории Лысьвенского городского округа;

2.1.2. реализация государственной политики в сфере общего и дополнительного образования в рамках своей компетенции.

2.2. Задачи Управления:

2.2.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.2.2. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.4. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями;

2.2.5. осуществление функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных муниципальных образовательных организаций в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

2.2.6. реализация на территории Лысьвенского городского округа государственных, краевых и муниципальных программ, мероприятий и проектов в сфере образования;

2.2.7. обеспечение внедрения инновационных технологий в сфере образования;

2.2.8. создание условий для получения полноценного образования детьми и подростками, имеющими трудности в обучении;

2.2.9. содействие в профилактике детской преступности и безнадзорности;

2.2.10. содействие в обеспечении кадровых, технических и материально-имущественных потребностей подведомственных образовательных организаций;

2.2.11. организация отдыха детей в каникулярное время.

III. Функции Управления

3.1. В качестве уполномоченного органа муниципальных образовательных организаций Управление:

3.1.1. осуществляет функции уполномоченного органа, предусмотренные уставами муниципальных образовательных организаций;

3.1.2. заключает договор с каждой муниципальной образовательной организацией, определяющий отношения между учредителем и этой организацией;

3.1.3. участвует в процессе наделения либо изъятия иными уполномоченными органами Администрации муниципального имущества за муниципальными образовательными организациями;

3.1.4. контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальной образовательной организацией собственности;

3.1.5. вносит в Администрацию представления о приостановлении иной приносящей доход деятельности подведомственных образовательных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом;

3.1.6. получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

3.1.7. осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности образовательных организаций, а также капитального ремонта закрепленного за ними имущества;

3.1.8. обеспечивает и контролирует исполнение правовых актов Администрации и указаний уполномоченных должностных лиц подведомственными образовательными организациями.

3.2. В качестве структурного подразделения администрации города Лысьвы Управление:

3.2.1. осуществляет общее руководство подведомственными образовательными организациями в соответствии со своей компетенцией;

3.2.2. обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитации подведомственных образовательных организаций;

3.2.3. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в сфере образования;

3.2.4. согласовывает учебные планы подведомственных образовательных организаций;

3.2.5. разрабатывает предложения по формированию местного бюджета на образование и организацию предоставления образовательных услуг, участвует в определении местных нормативов системы образования в целом;

3.2.6. исполняет требования и указания Администрации, уполномоченных структурных подразделений и должностных лиц Администрации, уполномоченных органов субъекта Федерации в сферах образования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, организации труда, законности, муниципальной службы и иных вопросах служебного характера;

3.2.7. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных образовательных организаций.

3.3. В сфере контроля за реализацией прав граждан на получение обязательного общего образования Управление:

3.3.1. дает согласие на оставление до получения основного общего образования общеобразовательной организации обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет:

- совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

- совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимает меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования;

3.3.2. обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, а также в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования).

3.3.3. ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

3.3.4. дает согласие (разрешение) на основании заявления родителей (законных представителей) на прием в образовательную организацию детей для получения начального общего образования, не достигших возраста шести лет и шести месяцев или старше восьми лет.

3.4. В качестве Работодателя в отношении штатного персонала Управления:

3.4.1. осуществляет приём и увольнение сотрудников, наложение дисциплинарных взысканий, применение мер поощрения;

3.4.2. реализует установление законом права и осуществляет обязанности Работодателя, в том числе, в сфере муниципальной службы.

3.5. Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций:

3.5.1. изучает и анализирует потребность и запросы населения городского округа в области образования;

3.5.2. разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций, проектированию, строительству, ремонту зданий образовательных организаций;

3.5.3. организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования;

3.5.4. организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;

3.5.5. организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации и руководителей подведомственных образовательных организаций;

3.5.6. разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителя подведомственной образовательной организации, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей подведомственных образовательных организаций;

3.5.7. оказывает методическую помощь подведомственным образовательным организациям, в том числе через муниципальную методическую службу;

3.5.8. координирует работу по профессиональной ориентации обучающихся;

3.5.9. разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы, стимулирует инновационную деятельность в области образования;

3.5.10. организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности системы в целом;

3.5.11. осуществляет контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;

3.5.12. организует снабжение муниципальных образовательных организаций бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

3.5.13. создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов;

3.5.14. организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций, других работников, действующих в муниципальной системе образования;

3.5.15. осуществляет иные функции, необходимые для организации деятельности образовательной сферы на территории Лысьвенского городского округа.

IV. Права Управления

4.1. Управлению для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:

4.1.1. создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для эффективного решения вопросов развития муниципальной системы образования;

4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от иных структурных подразделений Администрации, муниципальных учреждений сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;

4.1.3. готовить предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях, и ее размере;

4.1.4. готовить предложения по снижению размера родительской платы или не взимания ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых Учредителем подведомственных образовательных организациях случаях и порядке;

4.1.5. готовить предложения по установлению платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за содержание детей в образовательной организации с наличием интерната, а также за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и ее размере;

4.1.6. вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

4.1.7. содействовать в обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройстве прилегающих к ним территорий;

4.1.8. осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края в области образования несовершеннолетних;

4.1.9. осуществлять меры по развитию сети образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) с отклонениями в поведении;

4.1.10. содействовать в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

4.1.11. осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Управление функций.

V. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы Лысьвенского городского округа.

5.2. Начальник Управления несет всю полноту ответственности за деятельность Управления, подотчетен главе Лысьвенского городского округа.

5.3. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия:

5.3.1. руководит Управлением, организует его деятельность, распределяет обязанности между работниками Управления. Утверждает положения о структурных подразделениях, правила внутреннего трудового распорядка Управления, должностные инструкции работников Управления.

5.3.2. издает приказы, распоряжения в пределах своей компетенции, дает указания по вопросам деятельности Управления, контролирует их исполнение;

5.3.3. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных образовательных организаций;

5.3.4. подписывает, расторгает трудовые договоры с работниками Управления образования, руководителями муниципальных образовательных организаций, вносит изменения в трудовые договоры в установленном порядке;

5.3.5. определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края и Пермской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа о муниципальной службе, присваивает классные чины;

5.3.6. представляет особо отличившихся муниципальных служащих Управления к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Министерства образования и науки Пермского края;

5.3.7. применяет меры дисциплинарного взыскания к работникам Управления и руководителям образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством;

5.3.8. представляет интересы Управления без доверенности во всех государственных и муниципальных органах власти и управления, учреждениях, предприятиях и организациях, подписывает в установленном порядке соглашения и договоры от имени Управления, выдает доверенности от имени Управления;

5.3.9. разрабатывает структуру, штатное расписание Управления и представляет их на утверждение главе Лысьвенского городского округа;

5.3.10. распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

5.3.11. открывает и закрывает лицевые и расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

5.3.12. распоряжается средствами Управления в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований;

5.3.13. рассматривает заявления и жалобы юридических и физических лиц, ведет личный прием и осуществляет иные действия, вытекающие из его полномочий;

5.3.14. согласовывает проекты нормативных правовых актов на территории муниципального образования и иных документов, касающихся вопросов компетенции Управления.

5.3.15. вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Лысьвенского городского округа, а также по его поручению на рассмотрение Лысьвенской городской Думы проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3.16. делегирует отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме тех, которые относятся к исключительной компетенции начальника.

5.4. В случае временного отсутствия или невозможности выполнения начальником Управления своих полномочий, его обязанности исполняет заместитель начальника Управления либо иное лицо, назначенное из числа работников Управления распоряжением главы Лысьвенского городского округа.

5.5. Структура и штатная численность Управления образования утверждается главой Лысьвенского городского округа.

VI. Имущество Управления

6.1. Имущество Управления (движимое и недвижимое), закрепленное за ним на праве оперативного управления является муниципальной собственностью муниципального образования "Лысьвенский городской округ".

6.2. Источниками формирования имущества Управления являются:

- финансирование из бюджета муниципального образования;

- имущество, переданное Учредителем на праве оперативного управления;

- другие источники в соответствии с законодательством РФ.

6.3. Учредитель имеет право устанавливать ограничения на отдельные виды источников доходов.

6.4. Управление владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя, договором о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, назначением имущества. Передача имущества Учредителем Управлению в оперативное управление оформляется в установленном законом порядке (договором, Актом передачи имущества и т.д.).

6.5. Управление несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Управление обязано эффективно использовать имущество (как закрепленное за ним на праве оперативного управления, так и находящегося у него в самостоятельном распоряжении). Управление обязано обеспечить его сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества. Надзор за деятельностью Управления в этой части осуществляется Учредителем.

VII. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится на основании решения Лысьвенской городской Думы.

7.2. Ликвидация Управления осуществляется в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

VIII. Контроль и отчетность

8.1. Управление в установленном действующим законодательством порядке ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет и отчетность.

8.2. Управление по требованию Учредителя представляет ему информацию о своей деятельности для ведения Учредителем аналитической работы и выполнения возложенных на него функций.

8.3. Ревизии, проверки деятельности Управления проводятся Учредителем, а также иными уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией на основании действующего законодательства.

IX. Ответственность

9.1. За свою деятельность Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.