Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 2
к постановлению
Правительства Пермского края
от 8 августа 2014 г. N 770-п
"Приложение 2
к Положению об организации мониторинга
и оценки качества финансового менеджмента
исполнительных органов государственной
власти Пермского края, Аппарата
Правительства Пермского края,
Администрации губернатора Пермского
края, являющихся главными
распорядителями бюджетных
средств Пермского края
Методика
оценки показателей годового и полугодового мониторинга качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, Администрации губернатора Пермского края, являющихся главными распорядителями бюджетных средств Пермского края
N п/п |
Наименование показателя |
Расчет показателя |
Единица измерения |
Вес группы в оценке / показателя в группе, % |
Оценка |
Комментарий |
|
для годового мониторинга |
для полугодового мониторинга |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1 |
Качество бюджетного планирования |
|
|
23 |
43 |
|
|
1.1 |
Среднее по видам (подвидам) доходов относительное отклонение первоначального прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов, администрируемых главным администратором доходов, от уточненного прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный финансовый год |
|
% |
20 |
- |
|
Негативно расценивается отклонение первоначального прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов от уточненного прогноза более чем на 5% как в большую, так и в меньшую сторону. Целевым ориентиром является значение показателя, не превышающее |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
Показатель рассчитывается только для тех видов (подвидов) доходов, прогноз по которым предусмотрен в кассовом плане. | |||||||
При расчете значения показателя учитывается отклонение как в меньшую, так и в большую сторону | |||||||
1.2 |
Отклонение первоначального плана исполнительных органов государственной власти Пермского края, Аппарата Правительства Пермского края, Администрации губернатора Пермского края, являющихся главными распорядителями бюджетных средств Пермского края (далее - ГРБС Пермского края) по расходам от уточненного плана (за исключением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, средств резервного фонда Правительства Пермского края, субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования и других резервов, предусмотренных для распределения между ГРБС Пермского края) |
|
% |
10 |
- |
|
Значительное отклонение первоначального плана ГРБС Пермского края по расходам от уточненного плана свидетельствует о низком качестве бюджетного планирования ГРБС Пермского края. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежегодно |
если |
|
||||||
|
|
||||||
если |
|
||||||
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
1.3 |
Доля государственных программ, исполнителем которых являются ГРБС Пермского края, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15 процентов от первоначального |
|
% |
10 |
- |
|
Позитивно расценивается финансирование программ в объемах, утвержденных на 1 января отчетного года. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, не превышающее 5%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
При расчете значения показателя учитывается отклонение как в меньшую, так и в большую сторону от значения, утвержденного по состоянию на 1 января отчетного года. | |||||||
Значения показателей определяются на основе сопоставления изменений, вносимых в программы по состоянию на 1 января отчетного года и по состоянию на 31 декабря отчетного года. При отсутствии утвержденных изменений в программу по состоянию на 1 января отчетного года для расчета показателей применяется объем расходов, указанный в первой редакции программы | |||||||
1.4 |
Количество изменений в сводную бюджетную роспись (за исключением изменений, связанных с внесением изменений в закон о бюджете, поступлением и распределением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, распределением средств резервного фонда Правительства Пермского края, субсидий органам местного самоуправления на реализацию инвестиционных и приоритетных региональных проектов на условиях софинансирования и других резервов, предусмотренных для распределения между ГРБС) |
|
единиц |
20 |
29 |
|
Большое количество уведомлений об изменении бюджетных ассигнований свидетельствует о низком качестве работы ГРБС Пермского края по бюджетному планированию. Наличие определенного количества уведомлений является допустимым. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, не превышающее 4 изменений в расчете на один квартал на 1-го получателя. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
| |||||||
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
где: | |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
1.5 |
Количество внесенных изменений в закон о бюджете Пермского края за отчетный период в рамках компетенции ГРБС Пермского края (за исключением изменений, связанных с поступлением и распределением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение) |
|
% |
10 |
20 |
|
Большое количество изменений в закон о бюджете Пермского края свидетельствует о низком качестве бюджетного планирования ГРБС Пермского края. Целевым показателем для ГРБС Пермского края является значение, не превышающее 10%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
1.6 |
Своевременность представления ГРБС Пермского края финансово-экономического обоснования к проектам законов о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края |
|
% |
10 |
20 |
|
Значение показателя менее 100% свидетельствует о наличии случаев непредставления либо представления ГРБС Пермского края в отчетном периоде финансово- экономического обоснования по расходным обязательствам Пермского края к проектам законов о внесении изменений в бюджет Пермского края после установленного срока. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
В случае представления ГРБС Пермского края нескольких финансово-экономических обоснований в целях проведения расчетов принимается дата последнего представленного ГРБС Пермского края сопроводительного письма | |||||||
1.7 |
Наличие нормативных правовых актов Пермского края, устанавливающих расходное обязательство Пермского края и (или) необходимых для исполнения расходного обязательства Пермского края, средства на исполнение которого предусматриваются проектами законов о внесении изменений в закон о бюджете Пермского края |
|
% |
20 |
31 |
|
Значение показателя менее 100% свидетельствует о наличии случаев включения в проект закона о внесении изменений в бюджет Пермского края расходных обязательств Пермского края, исполняемых ГРБС Пермского края, не имеющих правового основания и (или) для исполнения которых не приняты необходимые нормативные правовые акты Пермского края. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
2 |
Исполнение бюджета в части расходов |
|
|
17 |
31 |
|
|
2.1 |
Доля не исполненных ГРБС Пермского края на конец отчетного периода бюджетных ассигнований |
|
% |
30 |
45 |
|
Положительное значение показателя свидетельствует о неисполнении в полном объеме бюджетных ассигнований, а также позволяет оценить риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, не превышающее 1%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
2.2 |
Своевременность исполнения расходных полномочий ГРБС Пермского края в отчетном финансовом году |
|
% |
30 |
- |
|
Показатель характеризует способность ГРБС Пермского края своевременно осуществлять расходование бюджетных средств. Значительное превышение фактического исполнения расходов над плановым значением в IV квартале отчетного финансового года свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента ГРБС Пермского края. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, не превышающее 100%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
2.3 |
Наличие просроченной кредиторской задолженности ГРБС Пермского края и государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края (за исключением просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, финансируемым за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение) |
|
руб. |
25 |
35 |
|
Положительное значение показателя свидетельствует о наличии просроченной кредиторской задолженности. |
| |||||||
Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0. | |||||||
Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно | |||||||
2.4 |
Рост (снижение) просроченной кредиторской задолженности ГРБС Пермского края и государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края (за исключением просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, финансируемым за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение) |
|
% |
15 |
20 |
|
Положительно расценивается отсутствие просроченной кредиторской задолженности или снижение просроченной кредиторской задолженности более чем на 75%. Целевым показателем для ГРБС Пермского края является отсутствие просроченной кредиторской задолженности. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
| |||||||
|
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
3 |
Исполнение бюджета Пермского края в части доходов |
|
|
7 |
12 |
|
|
3.1 |
Среднее по видам (подвидам) доходов относительное отклонение фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов, администрируемых главным администратором доходов, от уточненного прогноза поступлений доходов за отчетный период |
|
% |
80 |
100 |
|
Негативно расценивается как невыполнение, так и перевыполнение прогноза поступлений доходов. Целевым ориентиром является значение показателя, не превышающее |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
| |||||||
i - вид (подвид) администрируемого дохода; | |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
Показатель рассчитывается только для тех видов (подвидов) доходов, по которым предусмотрен прогноз в кассовом плане и (или) имеется кассовое исполнение (фактическое поступление). Из расчета исключается вид дохода 117 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации". | |||||||
При расчете значения показателя учитывается отклонение как в меньшую, так и в большую сторону | |||||||
3.2 |
Наличие и динамика невыясненных поступлений |
|
% |
20 |
- |
|
Показатель характеризует качество администрирования доходов. Целевым ориентиром является отсутствие невыясненных поступлений. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
|
|
||||||
где: | |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
4 |
Учет и отчетность |
|
|
14 |
- |
|
|
4.1 |
Своевременность представления бухгалтерской отчетности в Министерство финансов Пермского края |
|
дней |
10 |
- |
|
Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления форм бухгалтерской отчетности. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
В случае представления i-й формы бухгалтерской отчетности раньше установленного срока ( | |||||||
4.2 |
Своевременность сдачи бухгалтерской отчетности в Министерство финансов Пермского края |
|
дней |
30 |
- |
|
Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков сдачи форм бухгалтерской отчетности. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
|
|
||||||
n - количество форм бухгалтерской отчетности, подлежащих сдаче за отчетный финансовый год; | |||||||
| |||||||
| |||||||
В случае сдачи i-й формы бухгалтерской отчетности раньше установленного срока ( | |||||||
4.3 |
Качество подготовки бухгалтерской отчетности |
|
единиц |
60 |
- |
|
Значение показателя, превышающее 1, свидетельствует о некачественной подготовке бухгалтерской отчетности, осуществлении корректировок бухгалтерской отчетности по причине установленных в ходе камеральной проверки несоответствий бухгалтерской отчетности установленным требованиям к ее составлению и представлению. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 1. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
5 |
Эффективность судебной защиты и своевременность исполнения судебных актов |
|
|
8 |
14 |
|
|
5.1 |
Эффективность судебной защиты по искам к ГРБС Пермского края |
|
% |
35 |
- |
|
Позитивно расценивается увеличение доли судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году в пользу ГРБС Пермского края, казны Пермского края. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя не менее 98%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
5.2 |
Эффективность судебной защиты по искам к учреждениям, подведомственным ГРБС Пермского края |
|
% |
35 |
- |
|
Позитивно расценивается увеличение доли судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году в пользу учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя не менее 98%. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
5.3 |
Своевременность исполнения судебных актов |
|
единиц |
30 |
- |
|
Положительное значение показателя свидетельствует о несвоевременном исполнении ГРБС Пермского края судебных актов. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается каждое полугодие, ежегодно |
| |||||||
| |||||||
6 |
Совершенствование форм и качества оказания государственных услуг |
|
|
25 |
- |
|
|
6.1 |
Доля государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания государственных услуг (выполнения работ) |
|
% |
24 |
- |
|
Позитивно расценивается рост количества государственных учреждений, для которых финансовое обеспечение государственного задания (в части оказания государственных услуг, выполнения работ) определяется на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие качество оказания государственных услуг (выполнения работ). Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя не менее 90%. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
6.2 |
Наличие правового акта ГРБС Пермского края, утверждающего порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений |
|
|
8 |
- |
|
Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств. Целевым значением для ГРБС Пермского края является наличие правового акта. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
6.3 |
Наличие правового акта ГРБС Пермского края, утверждающего порядок составления, утверждения планов финансово- хозяйственной деятельности подведомственных автономных и бюджетных учреждений, составления отчетов об их исполнении |
|
|
8 |
- |
|
Показатель применяется для оценки правового обеспечения деятельности получателей бюджетных средств. Целевым значением для ГРБС Пермского края является наличие правового акта. Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
| |||||||
6.4 |
Доля государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края, нарушивших условия выполнения государственного задания и(или) выполнивших государственное задание не в полном объеме |
|
% |
15 |
- |
|
Позитивно расценивается отсутствие нарушений условий государственного задания и выполнение его учреждениями в полном объеме. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 0. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
6.5 |
Доля государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий |
|
% |
15 |
- |
|
Позитивно расценивается рост количества учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
| |||||||
Для учета при определении значения показателя | |||||||
- санкции (штрафы, изъятия) установлены правовым актом Правительства Пермского края, либо приказом ГРБС Пермского края, либо соглашением (договором) между государственным учреждением и ГРБС Пермского края; | |||||||
- правовым актом Правительства Пермского края, либо приказом ГРБС Пермского края, либо соглашением (договором) между государственным учреждением и ГРБС Пермского края определены случаи, при которых санкции (штрафы, изъятия) применяются в обязательном порядке (в том числе оказание услуг, выполнение работ с нарушением установленных требований к качеству, оказание услуг или выполнение работ в объемах, ниже установленных в государственном задании); | |||||||
- установлен размер финансовых санкций (штрафов, изъятий), применяемых | |||||||
6.6 |
Обеспечение возврата бюджетных средств государственными учреждениями в случае фактического исполнения государственного задания в меньшем объеме |
|
% |
15 |
- |
|
Показатель характеризует эффективность реализации мер по результатам мониторинга и контроля за исполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ). Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
6.7 |
Доля руководителей государственных учреждений, с которыми заключены трудовые договоры (эффективные контракты), предусматривающие достижение определенных показателей эффективности и результативности |
|
% |
15 |
- |
|
Позитивно расценивается рост количества руководителей государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края, с которыми заключены трудовые договоры (эффективные контракты), предусматривающие достижение определенных показателей эффективности и результативности. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
7 |
Обеспечение публичности и открытости информации о бюджете Пермского края |
|
|
6 |
- |
|
|
7.1 |
Доля государственных учреждений, подведомственных ГРБС Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный финансовый год размещена в сети "Интернет" (в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 86н) |
|
% |
50 |
- |
|
Позитивно расценивается размещение в сети "Интернет" информации о результатах деятельности всех государственных учреждений. Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно |
где: |
|
||||||
|
|
||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
| |||||||
7.2 |
Размещение ГРБС - ответственными исполнителями государственных программ Пермского края материалов о ходе и результатах реализации мероприятий государственных программ Пермского края в сети "Интернет" |
|
|
50 |
- |
|
Показатель применяется для оценки обеспечения размещения ГРБС - ответственными исполнителями государственных программ Пермского края материалов о ходе и результатах реализации мероприятий государственных программ Пермского края в сети "Интернет". Целевым ориентиром для ГРБС Пермского края является наличие размещенной информации в сети "Интернет". Показатель рассчитывается ежегодно |
| |||||||
| |||||||
|
|
||||||
|
"
<< Раздел 3 Раздел 3 |
Приложение 3 >> Приложение 3 |
|
Содержание Постановление Правительства Пермского края от 8 августа 2014 г. N 770-п "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.