Постановление Администрации Губахинского муниципального района Пермского края от 13 декабря 2010 г. N 1165 "Об утверждении муниципальной комплексной целевой Программы противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Губахинского муниципального района Пермского края
от 13 декабря 2010 г. N 1165
"Об утверждении муниципальной комплексной целевой Программы противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 10 октября 2011 г.

В соответствии с постановлением администрации Губахинского муниципального района от 15 марта 2010 года N 233 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ в Губахинском муниципальном районе Пермского края", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную комплексную целевую Программу противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы.

2. Постановление опубликовать в официальном вестнике газеты "Уральский шахтер"

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Н.В. Шумаков

Муниципальная комплексная целевая программа
противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением администрации от 13 декабря 2010 г. N 1165)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля, 10 октября 2011 г.

Паспорт
комплексной целевой Программы противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы

Наименование Программы	"Целевая комплексная программа противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы
Государственный заказчик	Администрация Губахинского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление образования администрации Губахинского муниципального района
Руководитель программы	Глава администрации Губахинского муниципального района
Исполнители программы	управление здравоохранения, управление образования, администрация Губахинского муниципального района, ОВД.
Цель и задачи программы	Цель: Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории района, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности. Задачи: Выявление и устранение причин и усилий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма Подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности важных объектов инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей. Разработка и введение в действие типовых объектов по обеспечению защищенности вышеуказанных объектов. Создание системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Мотивация населения всех возрастов на безопасное и граждански активное поведение. Определение прав, обязанностей ответственности органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности по организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных объектов. Обеспечение финансирования программных мероприятий за счет средств местного бюджета и иных источников финансирования.
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования местного бюджета - 3664 тыс.руб. в том числе по годам: 2011 - 1 112 тыс.руб. 2012 - 1 265 тыс.руб. 2013 - 1 287 тыс.руб.
Ожидаемые результаты	Повышение доверия власти; Повышение гражданской активности населения; Создание препятствий для несанкционированного доступа к объектам жизнеобеспечения, массового пребывания людей, потенциально опасным объектам, с целью совершения террористических актов; Повышение готовности и обеспечения высокого уровня взаимодействия всех служб в предупреждении террористических и экстремистских проявлений на территории района

1. Обоснование необходимости принятия программ

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 года "О противодействии экстремистской деятельности".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических организаций, сформированных и финансируемых как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.

Реализация комплексной целевой программы противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы позволит: не допустить совершения на территории района террористических акций и экстремистских проявлений: создать районную систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; укрепить техническую защищенность критически важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей; повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов, и населения по действиям при угрозе их совершения. Усилит меры борьбы с организационной преступностью и коррупцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

2. Социально-политическая характеристика района

Губахинский муниципальный район состоит из трех поселений, объединенных общей территорией. Количество населения на 01.01.2010 г. составляет 39,3 тыс. человек, в том числе мужчин - 47,6%, женщин - 52,4%. Возраст людей старше трудоспособного возраста. По национальному составу - 86,6% - русские, 7,3% - татары, 1,6% - украинцы, немцы - 0,5%, представители 40-45 других национальностей в количестве от 1-200 человек. По данным ФРС РФ по Пермскому краю, на территории района зарегистрировано 5 местных религиозных организаций:

- Местная мусульманская религиозная организация "Махалля" г. Губаха Пермского Муфтията ЦДУМ России";

- Губахинский участок филиала "М" ПРОБОИ "Благо дело";

- Общество евангелистских христиан-баптистов;

- Местная православная религиозная организация - Приход Владимирской Иконы Божьей матери г. Губаха Пермской области Пермской епархии Русской Православной церкви;

- Местная религиозная организация "Христианская пресвитерианская церковь "Новая жизнь" в г. Губахе.

На территории района 22 крупных и средних предприятия всех форм собственности, 45 малых предприятий, 757 индивидуальных предпринимателей.

Уровень преступности стабильно высокий. Выше среднеобластных показателей уровень рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, преступлений, совершаемых в состоянии опьянения. Возможен рост незаконного оборота наркотиков и корыстно-насильственных преступлений.

Уровень доверия к власти не высокий. Население слабо информировано о местных проблемах и задачах противодействия терроризму и экстремизму, малоактивно, не мотивировано на безопасное и граждански активное поведение. Многие руководители предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений формально подходят к обеспечению антитеррористической защищенности своих объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Губахинского муниципального района Пермского края от 10 октября 2011 г. N 825 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом (Таблица 1):

- организационные мероприятия;

- профилактические мероприятия;

- ликвидация угрозы террористических актов и экстремистских проявлений.

Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых для реализации данных приоритетных направлений, приведена в таблице.

Комплексная целевая программа
противодействия терроризму и экстремизму на территории Губахинского муниципального района на 2011 - 2013 годы"

Раздел 1. Противодействие терроризму

Мероприятия, требующие финансирования

N	Мероприятия Срок исполнения	Исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Финансирование, затраты в тыс. руб.
				2011	2012	2013	всего
Укрепление материально-технической базы по противодействию терроризма
1.	Оборудование здания Администрации Губахинского муниципального района охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦН ОВО при ОВД по Губахинскому муниципальному району, установка системы контроля управления доступом, установка системы видеонаблюдения. Организация пропускного режима, установка тревожной кнопки. Обслуживание установленного оборудования.	Администрация района	Местный бюджет	ОПС всего здания, пропускной режим - 515			515
2.	Оборудование санпропускника МЛПУ "Губахинская городская больница" кнопкой экстренного вызова милиции, установка системы видеонаблюдения.	Управление здравоохранения	Местный бюджет	-
3.	Изготовление печатной продукции профилактического характера	Администрация района	Местный бюджет	10			10
4.	Установка тревожной кнопки КСК "Энергетик"	КСК "Энергетик"	Бюджет учреждения			-	-
5.	Установка системы видеонаблюдения по периметру и внутри КСК "Энергетик"	КСК "Энергетик"	Местный бюджет
6.	Приобретение наглядности для стендов и уголков по предупреждению терроризма в учреждениях района	Администрация района	Местный бюджет	10			10
7.	Оснащение кабинетов ОБЖ (основ безопасности и жизнедеятельности) и НВП (начальной военной подготовки) в общеобразовательных учреждениях.	Управление образования	Местный бюджет	-		100	100
8.	Организация районного конкурса по изготовлению листовок, буклетов, плакатов, презентаций по антитеррористической направленности среди учащихся 10-11 классов.	Управление образования	Местный бюджет		20		20
9.	Организация охраны работниками ОВД территории образовательных учреждений - детских садов в летний период.	Управление образования	Внебюджет детских садов
10.	Установка видеокамер наружного наблюдения на объектах МЛПУ "ГГБ"	Управление здравоохранения	Местный бюджет	-		-
11.	Установка тревожных кнопок в каждом отделении больницы	Управление здравоохранения	Местный бюджет	-		-
12.	Проектирование, приобретение и монтаж камер уличного видеонаблюдения:	ОВД	Местный бюджет		-	-
	Район магазина "Анива" (въезд в город)
	Район поста ДПС;
	Городская площадь;
13.	Установка охранной сигнализации с выводом на пульт вневедомственной охраны и тревожной кнопкой Центральной библиотеки Губахинского муниципального района	МУК "Центральная библиотека"	Местный бюджет			-
				535	20	100	655
	Итого затраты по разделу: местный бюджет - 655 тысяч рублей

Мероприятия, не требующие финансирования

N	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный
1.	Первоочередная очистка территорий образовательных и медицинских учреждений от снега и проведение противопаводковых мероприятий в весенний период.	Зимний период	Администрации городского и поселковых поселений. Руководители образовательных учреждений и медицинских учреждений
		Весенний период
2.	Организация круглого стола с привлечением всех структур по организации совместных мероприятий по противодействию терроризма.	1 раз в год	Администрация района
3.	Проведение дня "Школа безопасности"	1 раз в полугодие	МУ КСК "Энергетик"
4.	Проведение учений с персоналом учреждений в критических ситуациях (обнаружение подозрительного пакета, захват заложников)	1 раз в полугодие	Администрация района, ОВД
5.	Организация пропускного режима в крупных общеобразовательных учреждениях (МОУ СОШ N 14, N 15, N 20, N 2, N 25)	постоянно	Руководители образовательных учреждений
6.	Установка автономного освещения в образовательных учреждениях.	2012 год	Руководители образовательных учреждений
7.	Установка дорожного знака "Въезд запрещён" с табличкой "Кроме обслуживающих организаций" между зданием МУ КСК "Энергетик" и стоянкой для машин с правой стороны	2012 год	МУ КСК "Энергетик"

Раздел 2. Противодействие экстремизму.

Мероприятия, требующие финансирования.

N	Мероприятия	Исполнитель, соисполнитель	Источник финансирования	Финансирование, затраты в тыс.руб.
				2011	2012	2013	всего
Укрепление материально-технической базы по противодействию экстремизму
1.	Оснащение классов по начальной военной подготовке материально-технической базой (наглядные материалы патриотического характера различных культур и вероисповеданий, портреты героев Советского Союза различных национальностей и т.д.)	Управление образования	Местный бюджет			41	41
2.	Организация районного конкурса по изготовлению листовок, буклетов, плакатов, презентаций по антиэкстремистской направленности среди учащихся 10-11 классов.	Управление образования	Местный бюджет				-
3.	Организация курсов для классных руководителей и заместителей директоров по воспитательной работе на базе города Губахи по патриотическому воспитанию	Управление образования	Местный бюджет				-
4.	Оборудование психологических кабинетов на базе СОШ N 14, 15, 20, 2, 25 (комнаты психологического комфорта)	Управление образования	Местный бюджет				-
5.	Приобретение программы "Комфорт" (комплексная образовательная программа для обучения навыков психофизической саморегуляции по комплексу параметров на основе метода биологически обратной связи. Программа корректирует функциональное состояние человека, профилактику сематического состояния человека, регулирует состояние поведения, позволяет корректировать речевой ритм (заикание, поставка звука)) для СОШ N 14, 15, 20, 2, 25.	Управление образования	Местный бюджет				-
6.	Приобретение листовок, буклетов для распространения среди молодёжи. Городская акция по размещению памяток в местах массового скопления молодёжи.	Управление образования	Местный бюджет				-
7.	Организация военных учебных сборов для учащихся (Выезд в Пермь за боеприпасами для стрельб, Аренда стрельбища)	Управление образования	Местный бюджет
						41	41
	Итого: затраты по разделу 41 тысяча рублей

Мероприятия, не требующие финансирования

N	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный
1.	Проведение тематических дискотек для молодёжи на базе СОШ N 14 и N 2, КСК "Энергетик", Дворца молодёжи.	1 раз в квартал	Управление образования
2.	Проведение городского круглого стола по проблемам организации противодействия экстремизму	1 раз в год	Управление образования
3.	Проведение массовых военно-патриотических мероприятий. Организация соревнований "Юный десантник", "Зарница", Спартакиада	по отдельному плану	Управление образования
4.	Проведение уроков мужества с приглашением ветеранов Великой Отечественной Войны	Ежегодно к дню Победы в ВОВ	Управление образования
5.	Разработка Положения о молодёжном движении города.	2 квартал 2011 года	Администрация района
6.	Организация Коллективных творческих дел, акций, конкурсов, соревнований, коммунарских сборов совместно с организацией "Молодая гвардия".	1 мероприятие раз в квартал	Администрация района
7.	Проведение классных часов с приглашением представителей духовенства, организация экскурсий в церковь, мечеть.	1 раз в квартал	Управление образования, представители духовенства
8.	Организация в библиотеках района тематических выставок, вечеров на тему "Мир религии и культуры". Тематические беседы, лекции ("История иконы" и т.д.)	1 раз в квартал	МУК "Центральная библиотека"
9.	Преподавание основ религии согласно учебным планам.	В течение учебного года	Управление образования
10.	Пропаганда через СМИ, сайт (месячник толерантности); Использование возможности религии, традиционных ей течений, в становлении и развитии духовности и культур, в профилактике правонарушений, формирование нравственных начал в обществе (воскресные школы) (выступление в СМИ духовенства, представителей интеллигенции);	Ноябрь 2011, 2012, 2013 года	СМИ
11.	Противодействие распространению информации и литературы, экстремистских материалов, направлений на разжигание межконфессиональных конфликтов;	В течение года	Управление образования
12.	Беседы о толерантности при проявлении экстремизма в школах района;	1 раз в четверть	Управление образования
13.	Анализ демографической ситуации (по всем группам и национальностям);	1 раз в год (декабрь)	Администрация района
14.	Проведение круглого стола с участием общественных и религиозных организаций по организации работы по противодействию экстремизма;	1 раз в год	Администрация района
15.	Оказание содействия религиозным организациям в проведении мероприятий	По заявке	Администрация района
16.	Проведение мероприятий с участием различных национальностей (сабантуй, фестиваль национального творчества и т.д.)	В течение года	Администрация района
17.	Создание и поддержка национальных творческих коллективов	В течение года	Администрация района

3.1. Организационные мероприятия

В целях реализации указанного направления Программы будут осуществлены:

- комплексные проверки в поселениях и организациях района эффективности принимаемых мер, выполнения федерального, краевого законодательства и нормативно-правовых актов администрации района в сфере предупреждения террористических актов;

- межведомственные профилактические мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению и пресечению: преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных организаций и объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде; незаконного производства и оборота сильнодействующих, отравляющих, ядовитых и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов;

- проверки состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов;

- издания методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- мониторинг печатных и электронных средств массовой информации района с целью исключения изготовления и распространения публикаций, направленных на пропаганду признаков терроризма и экстремизма;

- циклы "круглых столов", лекций с участием лидеров и руководителей национальных и религиозных организаций по проблемам противодействия терроризму, этническому и религиозному экстремизму, а также с целью воспитания граждан в духе патриотизма и дружбы между народами;

- меры по распространению в средствах массовой информации материалов по дискриминации экстремистских проявлений, пропаганде межкультурного и межрегионального диалога, уважительного отношения к мигрантам, информации о деятельности национальных объединений и религиозных организаций в части противодействия экстремизму и позитивного опыта, наработанного Российской Федерацией.

3.2. Профилактические мероприятия

В целях реализации указанного направления Программы будут проведены следующие мероприятия:

- осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности районных муниципальных учреждений и мест массового пребывания людей;

- проведение лекций, курсов повышения квалификации. Проведение "круглых столов" с участием общественных и религиозных организаций;

- отчет исполнителей об итогах выполнения программы.