Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 27 ноября 2014 г. N СЭД-34-01-06-859 "Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения Пермского края по предоставлению государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи"

1.1. Административный регламент Министерства здравоохранения Пермского края по предоставлению государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (далее соответственно - Административный регламент, Министерство) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий Министерства по предоставлению государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования действий (бездействий) Министерства, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги.

Предметом регулирования Административного регламента являются правоотношения по предоставлению государственной услуги.

1.2. Круг заявителей.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуге.

2.1. Наименование государственной услуги.

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

2.3. Описание результата предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является постановка на учет и предоставление информации заявителю о возможности оказания ему ВМП (направление его медицинских документов в медицинскую организацию, оказывающую ВМП, с использованием "Информационно-аналитической системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (далее специализированная информационная система Минздравсоцразвития России) или отказе в оказании ВМП по медицинским показаниям.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Общий срок предоставления государственной услуги составляет не более 180 дней с момента поступления заявления и медицинских документов, включая срок направления пакета документов в специализированную медицинскую организацию.

Прием заявления и медицинских документов, необходимых для рассмотрения и принятия решения о необходимости оказания заявителю ВМП осуществляется в день приема заявления и медицинских документов.

Решение по вопросу необходимости направления заявителя в медицинскую организацию, оказывающую ВМП (отказе в организации ВМП) принимается Министерством в течение 10 дней со дня поступления заявления и медицинских документов.

Срок выдачи результатов принятого решения составляет не более 3 рабочих дней с момента извещения заявителя.

2.5. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является запрос федерального медицинского учреждения о проведении дополнительного обследования пациента и предоставлении его результатов, необходимых для принятия решения об оказании ВМП.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

2.8. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.10. Запрещается требовать от заявителя (законного представителя) при предоставлении государственной услуги:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, муниципальными правовыми актами.

2.11. Перечень оснований для отказа в приеме документов являются:

представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги;

представление документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документов, исполненных карандашом.

Заявителю может быть отказано в приеме документов до момента регистрации поданных заявителем документов;

2.12. Основания для приостановления предоставления государственной услуги является запрос федерального медицинского учреждения о проведении дополнительного обследования пациента и предоставлении его результатов, необходимых для принятия решения об оказании ВМП. Оснований для отказа предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

2.13. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не требуется.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления, при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

2.15. Прием, регистрация заявления, в том числе комплекта документов осуществляется Министерством и МФЦ в течение 10 минут с момента обращения заявителя (его законного представителя).

2.16. Требования к местам предоставления государственной услуги.

Государственная услуга предоставляется при обращении заявителя в сектор по организации высокотехнологичной медицинской помощи и лечению за пределами Министерства расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Бульвар Гагарина, 10 (далее - сектор), а также через МФЦ.

Выбор здания, в котором расположен сектор, осуществляется с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

На территории, прилегающей к месторасположению сектора, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе 10 процентов мест (но не менее одного места) выделяются для транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей (законных представителей) к парковочным местам является бесплатным.

Здание (строение), в котором расположен сектор, обеспечивается свободным доступом заявителей в помещение сектора.

Вход в здание сектора оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о секторе, осуществляющем предоставление государственной услуги: наименование; юридический адрес; график работы; номера телефонов.

Прилегающая территория и помещения сектора оборудуются осветительными приборами.

Помещение сектора оборудовано противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения, системой охраны, системами кондиционирования воздуха и поддержания температуры в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются информационными стендами, стульями (креслами) и столами (стойками), обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений). При организации мест для ожидания учитывается среднее количество граждан, обращающихся в сектор.

Прием заявителей осуществляется в кабинетах (окнах приема). Кабинеты (окна приема) оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета (окна приема); фамилии, имени, отчества и должности специалиста территориального управления, осуществляющего предоставление государственной услуги; времени работы и перерыва на обед, технического перерыва.

С целью беспрепятственного подъезда и поворота инвалидных колясок столы размещаются в стороне от входа. Рабочие места специалистов сектора оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими, копировальными и/или сканирующими устройствами.

При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

Информационные стенды содержат актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения государственной услуги. Информация структурирована, легко читаема.

2.17. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Информация о государственной услуге внесена в реестр государственных услуг (функций) Пермского края и размещена на Едином портале, на официальном сайте Министерства http://www.minzdrav.permkrai.ru

Основанием для начала предоставления государственной услуги в электронной форме является подача заявителем заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, в сектор в форме электронных документов.

Заявителю в целях получения государственной услуги в электронной форме обеспечивается возможность:

- представления документов в электронной форме с использованием Единого портала;

- получения заявителем сведений о ходе предоставления государственной услуги;

- получения электронного сообщения, подтверждающего получение документов, в случае обращения за предоставлением государственной услуги в форме электронного документа.

Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В случае некомплектности документов заявителю в течение 3 рабочих дней направляется ответ с использованием Единого портала с указанием недостающих и (или) оформленных недолжным образом документов.

При комплектности и надлежащем оформлении документов, направленных с использованием Единого портала, специалист территориального управления Министерства уведомляет заявителя о приеме и регистрации документов.

Формат электронных документов (файлов), как входящих, так и исходящих, - Microsoft Office Word, PDF, а также форматы носителей - USB, жесткий диск.

2.12.18. Особенности предоставления государственной услуги в МФЦ.

При обеспечении возможности предоставления услуги в электронной форме заявитель имеет право представить заявление о предоставлении государственной услуги в электронном виде с использованием электронной почты.

Для подачи заявителем документов в электронном виде применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.

При наличии соглашения о взаимодействии, заключенного между МФЦ и Министерством, с момента вступления в силу данного соглашения о взаимодействии, заявитель имеет право подать заявление и документы для предоставления государственной услуги посредством МФЦ, которые подлежат регистрации с момента поступления в территориальное управление Министерства.

Заявление и документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя для предоставления государственной услуги, поданные в МФЦ, подлежат регистрации в день поступления.

2.19. Показатели доступности и качества государственной услуги. Показатели доступности и качества государственной услуги:

соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

своевременное полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Административного регламента;

обоснованность отказов предоставления государственной услуги; получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя;

соответствие должностных регламентов ответственных специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, Административного регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

ресурсное обеспечение исполнения административных процедур; предоставление государственной услуги в МФЦ осуществляется на основании соглашений, заключаемых Министерством с МФЦ.

Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами и (или) государственными гражданскими служащими при предоставлении государственной услуги не превышает 2 раз, продолжительность каждого взаимодействия не более 15 минут.

Соответствие исполнения настоящего Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения настоящего Административного регламента.

3.1. Организация предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.2. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Прием заявления и комплекта документов заявителя, их регистрация.

Основанием для начала административного действия является подача заявителем (его законным представителем, доверенным лицом) в сектор и (или) в МФЦ заявления по форме и пакета документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Административного регламента.

Заявление заявителя принимает должностное лицо, уполномоченное на то приказом Министерства. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу, ответственному за прием и выдачу документов, документ, удостоверяющий личность.

Должностное лицо:

- устанавливает личность заявитель, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина;

- принимает документы, проверяет представленные документы на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства;

- уведомляет о наличии препятствий для организации ВМП в случае установления фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства;

- объясняет содержание выявленных недостатков (при их наличии), предлагает принять меры по устранению выявленных недостатков;

- оказывает содействие в устранении препятствий для организации ВМП;

- регистрирует заявление в журнале.

Максимальный срок осуществления административной процедуры 10 минут.

Результатом административного действия являются регистрация заявления и прием комплекта документов.

3.3. Рассмотрение документов заявителя.

Должностное лицо представляет медицинские документы на рассмотрение Комиссии Министерства. Решение Комиссии Министерства оформляется протоколом. В протоколе решения Комиссии Министерства указываются следующие данные:

Срок подготовки решения Комиссии Министерства о наличии (отсутствии) медицинских показаний для планового направления заявителя в медицинскую организацию, оказывающую ВМП, не должен превышать десяти дней со дня поступления в Министерство заявления заявителя (его законного представителя, доверенного лица).

Результатом административного действия является решение Комиссии Министерства о наличии (отсутствии) медицинских показаний для планового направления заявителя в медицинскую организацию, оказывающую ВМП.

3.4. Извещение медицинской организации, подготовившей выписку из медицинской документации, и заявителя (его законного представителя, доверенного лица) о решении комиссии Министерства по отбору пациентов в федеральные учреждения здравоохранения и учреждения здравоохранения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для оказания ВМП (далее - Комиссия Министерства).

В случае отсутствия у заявителя медицинских показаний для планового направления в медицинскую организацию, оказывающую ВМП, заключение Комиссии Министерства должно содержать рекомендации о наличии медицинских показаний для направления заявителя в медицинскую организацию с целью проведения дополнительного обследования

В случае принятия Комиссией Министерства решения о наличии медицинских показаний для направления заявителя в медицинскую организацию, оказывающую ВМП, должностное лицо Министерства:

- оформляет на заявителя с использованием специализированной информационной системы Минздравсоцразвития России учетную форму N 025/у - ВМП "Талон на оказание ВМП", утвержденную приказом Минздравсоцразвития России от 11 марта 2012 года N 212н (далее - талон на оказание ВМП). Основанием для заполнения пункта 17 Талона на оказание ВМП является оформленное заявителем (его законным представителем) заявление о согласии на обработку персональных данных, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту. К талону на оказание ВМП прилагаются и направляются в электронном виде - копия выписки из медицинской документации, результаты дополнительных клинико-диагностических исследований, проведенных заявителю по медицинским показаниям в целях принятия Комиссией медицинской организации, оказывающей ВМП, решения о наличии (отсутствии) медицинских показаний для оказания заявителю ВМП. При отсутствии возможности направления в электронном виде ряда медицинских документов или результатов обследования (рентгенологических, МРТ, КТ снимков и др.), предусматривается направление их почтовым переводом через канцелярию Министерства.

- извещение медицинской организации, подготовившей выписку из медицинской документации, и заявителя о решении Комиссии Министерства.

Протокол решения Комиссии Министерства направляется в медицинскую организацию, направившую выписку из медицинской документации в Министерство здравоохранения. Заявителю (его законному представителю, доверенному лицу) направляется выписка из протокола заседания комиссии по отбору пациентов для оказания ВМП почтовым отправлением или по электронной почте.

Результатом административного действия является направление в медицинскую организацию Протокола решения Комиссии и направление заявителю выписки из протокола решения Комиссии в течение 10 дней.

3.5. Постановка на учет и извещение заявителя (его законного представителя, доверенного лица) о решении Комиссии медицинской организации, оказывающей ВМП, по отбору пациентов на оказание ВМП (далее - Комиссия медицинской организации, оказывающей ВМП) о наличии (отсутствии) медицинских показаний для госпитализации.

Должностное лицо Министерства посредством телефонной, электронной или почтовой связи извещает заявителя (его законного представителя, доверенного лица) о решении Комиссии медицинской организации, оказывающей ВМП, о наличии (отсутствии) медицинских показаний на госпитализацию для оказания ВМП, даты планируемой госпитализации или консультации заявителя.

Результатом административного действия является извещение заявителя о дате планируемой госпитализации (консультации) для оказания ВМП либо в отказе в ней медицинской организацией, оказывающей ВМП, в течение 180 дней с момента поступления заявления и медицинских документов, выдача результата заявителю в течение 3 рабочих дней с момента извещения заявителя.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется:

в отношении должностных лиц Министерства - министром.

Специалист несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги;

правильность проверки документов;

правомерность в отказе предоставления государственной услуги;

достоверность выданной информации, правомерность предоставления информации.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает проведение проверок на предмет качества предоставления государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министра.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты предоставления государственной услуги формируется комиссия в составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - руководители структурных подразделений, специалисты Министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль исполнения государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме получения информации, размещенной на официальном сайте Министерства, Правительства Пермского края и сети "Интернет" или содержащейся в письменных ответах Министерства на обращения, в том числе в виде электронных документов.

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, в досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, участвующих в порядке и судебном порядке. предоставлении государственной услуги.

5.3. Порядок и сроки рассмотрения отдельных обращений граждан, случаи оставления обращения без ответа или прекращения с заявителем переписки определены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые в ходе предоставления государственной услуги, а также решения, принятые в результате рассмотрения жалобы, заявитель вправе обжаловать в суд общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

5.5. В случае если для написания жалобы заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к предоставлению государственной услуги и находящиеся в Министерстве, соответствующая информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Министерстве, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую тайну в соответствии с действующим законодательством.

5.6. Министерство:

информирует заявителей о порядке подачи и рассмотрении жалобы действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте Министерства, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru, портале государственных и муниципальных услуг Пермского края: http://www.gosuslugi.permkrai.ru;

консультируют заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо государственного служащего, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.