Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Оханском муниципальном районе

Приложение
к постановлению
администрации Оханского
муниципального района
от 11 июня 2013 г. N 174

План
мероприятий ("дорожная карта") "изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Оханском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2014 г.

I. Цели разработки

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории Оханского муниципального района (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения Оханского муниципального района путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и края, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры на территории Оханского муниципального района как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала сферы культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение и изучение культурного и исторического наследия народов Пермского края, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных экспозиций, выставок размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных достижений);

создание условий для творческой самореализации жителей района;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности района;

сохранение и популяризация культурных ценностей и объектов культурного наследия.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры на территории Оханского муниципального района, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) переобучение, повышение квалификации на основе обновления квалификационных требований к работникам, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры;

5) реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры.

IV. Целевые показатели (индикаторы) по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом Пермского края от 20.12.2012 N 140-ПК.

Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 22 декабря 2014 г. N 259 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

N п/п	Целевой показатель	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по региону	процент	27	28	25	23	23	23	23
2.	Численность работников учреждений культуры	человек	122	122	100	100	100	100	100
3	Отношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры (ДШИ, ДМШ) к средней заработной плате по региону	процент	49	52	48	47	48	49	49
4	Численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры	человек	29	28	28	28	28	28	28

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 22 декабря 2014 г. N 259 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Мероприятия	Результат	Ответственный	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1	Разработка показателей эффективности деятельности учреждений культуры и их руководителей	отчет	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике Управления муниципальными учреждениями администрации Оханского муниципального района Пермского края (далее - Отдел по культуре, спорту и молодежной политике), Главы поселений	ежегодно
2	Контроль за разработкой (изменением) показателей эффективности деятельности учреждений и их руководителей	отчет	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	ежегодно
3	Проведение мероприятий по привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет возможной реорганизации неэффективных учреждений, а также от иной приносящей доход деятельности	отчет	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	ежегодно
4	Разъяснительная работа о мероприятиях, реализуемых в рамках плана мероприятий ("дорожной карты"), в том числе о мерах по повышению оплаты труда	принятие нормативных документов в учреждениях культуры	Главы поселений, руководители учреждений	2015 г.
5	Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2013 г. N 504	принятие нормативных документов в учреждениях культуры	Главы поселений, руководители учреждений	2015 г.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
1	Заключение трудового договора с руководителем муниципального учреждения на основе типовой формы трудового договора, утверждаемого Правительством Российской Федерации, внесение изменений в ранее заключенные трудовые договоры	трудовые договоры с руководителями учреждений	Начальник Управления муниципальными учреждениями администрации Оханского муниципального района Пермского края, Главы поселений	2015 г.
2	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	ежегодно, начиная с доходов за 2012 год
3	Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, контролирующие органы	ежегодно, начиная с доходов за 2012 год
4	Мероприятия по организации и проведению контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры по соблюдению установленных соотношений средней заработной платы работников учреждений (средняя заработная плата руководителя учреждения не превышает более чем в 8 раз уровень средней заработной платы работников учреждения)	проведение мониторинга и подготовка аналитической информации по его итогам	Главы поселений, руководители учреждений	2015 г.
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
1	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	сводный отчет	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	2013 - 2018 годы
2	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры, дополнительные соглашения	Руководители учреждений культуры, Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	2015 г.
3	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%	отчет	Руководители учреждений культуры, Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	ежегодно
4	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7-1:0,5 к 2018 году	отчет	Руководители учреждений культуры, Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	ежегодно
5	Разработка методических рекомендаций и проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт"	проведение аттестации работников	Руководители учреждений культуры, Главы поселений	2015 г.
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
1.	Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями по формированию независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 30 сентября 2013 г. N 1505	принят нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	2014 г.
2	Обеспечение координации работы по реализации в районе независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, независимых экспертов, общественных советов	принят нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	2014 г.
3	Завершение с участием общественных организаций, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры	принят нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	2014 г.
4	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	принят нормативный правовой акт об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно
5	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	проведена совместная работа с социально ориентированными некоммерческими организациями	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно
6	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры	размещение информации о деятельности учреждений в информационно-коммуникационной сети "Интернет"	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно
7	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-коммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки и качестве работы организаций культуры	проведение информирования потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки и качестве работы учреждений культуры	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
1	Разработка и утверждение на уровне поселений "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597	Правовые акты ОМСУ	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	2015 г.
2	Заключение соглашения с Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края и поселениями района содержащего целевые индикаторы развития отрасли	соглашение	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 22 декабря 2014 г. N 259 раздел VI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные мероприятия, направленные на достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры

N п/п	Мероприятия	Результат	Ответственный	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Повышение эффективности и качества услуг в библиотечной сфере путем расширения информационных технологий и оцифровки
1	Заключение соглашения между администрацией Оханского муниципального района и Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	заключено соглашение	Финансовое управление администрации Оханского муниципального района Пермского края, отдел по культуре, спорту и молодежной политике	ежегодно
2	Повышение квалификации, переподготовка работников с целью соответствия современным квалификационным требованиям (не менее 15% работников ежегодно)	Соответствие занимаемой должности, квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемой услуги	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений	2014 - 2018 гг.
3	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждения в связи с введением эффективного контракта	Снижение количества работников, повышение качества предоставляемой услуги	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Главы поселений, руководители муниципальных учреждений	2013 - 2014 гг.
4	Участие в проектной деятельности всех уровней	Привлечение дополнительного финансирования	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, учреждения культуры	2014 - 2018 гг.
5	Анализ, корректировка и введение новых платных услуг для населения	Привлечение дополнительного финансирования	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, учреждения культуры	2014 - 2018 гг.
6	Мониторинг качества предоставляемой библиотечной услуги населению	Оценка эффективности мероприятий "дорожная карта"	МБУ "Оханская городская библиотека" им. Серебренникова	2014 - 2018 гг.
Сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации
1	Ежегодное проведение межмуниципального фестиваля народного творчества "Оханский Уезд"	Сохранение культурных и национальных традиций, создание туристической привлекательности района	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, МБУ "Оханский городской КДЦ"	2013 - 2018 гг.
2	Развитие народных ремесел и промыслов	Сохранение культурных и национальных традиций	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Учреждения культуры	2013 - 2018 гг.
Развитие муниципальной системы творческих мероприятий для детей Оханского муниципального района Пермского края
1	Повышение квалификации, переподготовка работников с целью соответствия современным квалификационным требованиям (не менее 15% работников ежегодно)	Соответствие занимаемой должности, квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемой услуги	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, МБОУ ДОД "Детская школа искусств", МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа" (далее - ДШИ, ДМШ)	2014 - 2018 гг.
2	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта	Снижение количества работников, повышение качества предоставляемой услуги	Руководители ДШИ, ДМШ	2013 - 2015 гг.
3	Участие в проектной деятельности всех уровней	Привлечение дополнительного финансирования	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Учреждения культуры	2014 - 2018 гг.
4	Анализ, корректировка и введение новых платных услуг для населения	Привлечение дополнительного финансирования	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, Учреждения культуры	2014 - 2018 гг.
5	Мониторинг качества предоставляемой муниципальной услуги населению	Оценка эффективности мероприятий "дорожная карта"	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике	2014 - 2018 гг.
6	Организация и проведение районного многожанрового фестиваля детского художественного творчества "Веснушка"	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, учреждения культуры	2013 - 2018 гг.
Повышение качества обслуживания населения по предоставлению услуг в музейной сфере
1	Повышение квалификации, переподготовка работников с целью соответствия современным квалификационным требованиям (не менее 15% работников ежегодно)	Соответствие занимаемой должности, квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемой услуги	МБУ "Оханский городской краеведческий музей"	2014 - 2018 гг.
2	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта	Повышение качества предоставляемой услуги	Руководитель МБУ "Оханский городской краеведческий музей"	2013 - 2014 гг.
3	Участие в проектной деятельности всех уровней	Привлечение дополнительного финансирования	МБУ "Оханский городской краеведческий музей"	2014 - 2018 гг.
4	Анализ, корректировка и введение новых платных услуг для населения	Привлечение дополнительного финансирования	МБУ "Оханский городской краеведческий музей"	2014 - 2018 гг.
5	Мониторинг качества предоставляемой библиотечной услуги населению	Оценка эффективности мероприятий "дорожная карта"	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, МБУ "Оханский городской краеведческий музей"	2014 - 2018 гг.
6	Подключение к сети "Интернет"	Повышение качества предоставляемой услуги	МКУ Администрация Оханского городского поселения	2014
Повышение эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений
1	Разработка и утверждение муниципальной программы "Развитие культуры и молодежной политики в Оханском муниципальном районе"	Создание условий для творческой самореализации жителей района; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта, участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности района	администрация района	2014 год
2	Информирование населения о реализуемых мероприятиях	публикация статей в СМИ, размещение наружной рекламы	Культурно-досуговые учреждения поселений района (далее - КДУ)	ежегодно
3	Участие культурно-досуговых учреждений района в краевых мероприятиях и конкурсах	КДУ принимают участие в мероприятиях	КДУ поселений района	ежегодно
4	Повышение квалификации, переподготовка работников с целью соответствия современным квалификационным требованиям (не менее 15% работников ежегодно)	Соответствие занимаемой должности, квалификационным требованиям, повышение качества предоставляемой услуги	Главы поселений, руководители КДУ	2014 - 2018 гг.
5	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в связи с введением эффективного контракта	Снижение количества работников, повышение качества предоставляемой услуги	Главы поселений, руководители КДУ	2015 г.
6	Участие в проектной деятельности всех уровней	Привлечение дополнительного финансирования	КДУ	2014 - 2018 гг.
7	Анализ, корректировка и введение новых платных услуг для населения	Привлечение дополнительного финансирования	Руководители КДУ	2014 - 2018 гг.
8	Мониторинг качества предоставляемой услуги населению	Оценка эффективности мероприятий "дорожная карта"	Отдел по культуре, спорту и молодежной политике, руководители КДУ	2014 - 2018 гг.
Повышение заработной платы работников учреждений
1	Анализ штатного расписания и должностных характеристик с целью конкретизации выполнения обязанностей каждым работником (с дальнейшим внесением в эффективный контракт)	Оптимизация численности персонала учреждения путем перераспределения функциональных обязанностей, нагрузки на персонал в разрезе должностей и конкретных работников	Главы поселений	2013 - 2014 гг.