Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 1 ноября 2013 г. N 318 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края
от 1 ноября 2013 г. N 318
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 22 мая 2015 г. N 138 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района", утвержденную постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.11.2013 N 318"

Постановление администрации Оханского муниципального района Пермского края от 30 января 2015 г. N 38 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района", утвержденную постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.11.2013 N 318"

Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 15 октября 2014 г. N 209 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района" утвержденную постановлением администрации Оханского муниципального района от 01.11.2013 N 318"

Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 28 части 1 статьи 10 Устава Оханского муниципального района, распоряжением администрации Оханского муниципального района от 01.08.2013 N 245 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Оханского муниципального района", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района" (прилагается).

2. Объем финансирования данной программы определять ежегодно при формировании бюджета Оханского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Опубликовать муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района" в "Официальном вестнике" районной газеты "Оханская сторона" и разместить на сайте муниципального образования "Оханский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на начальника Управления экономического развития администрации Оханского муниципального района Н.А. Кузнецову.

Глава муниципального района - глава администрации Оханского муниципального района

А.И. Зубриков

Муниципальная программа
Оханского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района"
(утв. постановлением администрации Оханского муниципального района Пермского края от 1 ноября 2013 г. N 318)

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г.

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района" (далее - Программа) действует на территории Оханского муниципального района и определяет комплекс целей, задач и приоритетов политики района на ближайшую и среднесрочную перспективу по развитию сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района.

Программа разработана в соответствии с основными федеральными, региональными и местными правовыми документами по заказу администрации Оханского муниципального района. Программа носит комплексный характер и призвана интенсифицировать сельское хозяйство и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района. Программа построена на принципах комплексности, системности и гласности.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2014 г. - Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 26 декабря 2013 г. N 383

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы Оханского муниципального района

N	Ответственный исполнитель	Управление экономического развития администрации Оханского муниципального района
1.	Участники Программы	Управление развития инфраструктуры и ЖКХ администрации Оханского муниципального района; Администрации сельских поселений; Сельскохозяйственные товаропроизводители; Перерабатывающие предприятия; Крестьянские (фермерские) хозяйства; Личные подсобные хозяйства; Иные хозяйствующие субъекты
2.	Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК. Подпрограмма 2. Кадры в АПК. Подпрограмма 3. Обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы
3.	Программно-целевые инструменты программы
4.	Цель программы	Повышение качества жизни, занятости сельского населения, рост доходов в сельскохозяйственном производстве и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала, обеспечение эффективной системы поддержки граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в решении жилищной проблемы, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
5.	Задачи программы	1. Обеспечение ускоренного развития отраслей сельскохозяйственного производства, основанное на эффективном ведении бизнеса и расширении рынков сбыта. 2. Стабильное развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала. 3. Развитие системы поддержки кадрового потенциала в АПК. 4. Обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья.
6.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 101,8%; Производство молока в хозяйствах всех категорий составит 10242 тонны; Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составит 791 тонну; Увеличение КФХ на 3 единицы; Количество вновь созданных рабочих мест малыми формами хозяйствования - 3; Приобретение ЛПХ сельскохозяйственных животных не менее 20 голов; Приобретение ЛПХ коров не менее 3 голов; Возмещение части затрат на уплату процентов не менее 100 кредитов; Привлечение в отрасль молодых специалистов не менее 2-х человек в год; Повышение классности специалистов в растениеводстве не менее 3-х человек в год; Повышение классности специалистов в животноводстве не менее 3-х человек в год; Повышение квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием не менее 3-х человек; Повышение квалификации специалистов с высшим и средним - специальным образованием не менее 3-х человек; Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами составит 87%; Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит не менее 4-х семей; Площадь приобретенного и построенного жилья, составит не менее 267 кв. м; Уровень исполнения бюджетных ассигнований 100%.
7.	Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации программы 2014 - 2016 годы Реализация муниципальной программы по этапам не предусмотрена.
8.	Целевые показатели программы	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий; Количество произведенного молока в хозяйствах всех категорий; Количество произведенного скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий; Количество вновь созданных КФХ; Количество вновь созданных рабочих мест малыми формами хозяйствования; Количество приобретения ЛПХ сельскохозяйственных животных; Количество приобретения ЛПХ коров; Количество возмещенных кредитов; Количество привлеченных в отрасль молодых специалистов; Количество специалистов, повысивших классность; Количество специалистов с высшим и средне - специальным образованием, повысивших классность; Доля укомплектованности сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами; Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; Площадь приобретенного и построенного жилья; Уровень достижения показателей Программы; Уровень исполнения бюджетных ассигнований.
9.	Объемы и источники финансирования программы	Расходы, всего - 10 982,4 тыс. руб. в том числе: Краевой бюджет - 697,3 тыс. руб. Районный бюджет - 9500,0 тыс. руб. Бюджет поселений - 785,1 тыс. руб. Распределение средств по подпрограммам: Подпрограмма 1 "Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК" Краевой бюджет - 79,0 тыс. руб. Районный бюджет - 7 625,0 тыс. руб. Подпрограмма 2 "Кадры в АПК" Районный бюджет - 1 875,0 тыс. руб. Подпрограмма 3 "Обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности" Бюджет поселений - 785,1 тыс. руб. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы" Краевой бюджет - 618,3 тыс. руб.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Оханского муниципального района, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Программа направлена на повышение уровня комфортности условий жизнедеятельности сельского населения, улучшение качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышение качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли, на формирование устойчивой бизнес среды и развитие агропромышленного комплекса на основе интенсификации сельскохозяйственного производства.

Оханский муниципальный район является одним из центральных районов Пермского края. Среди них он отличается наименее выгодным экономико-географическим положением: через его территорию не проходят важные территориальные магистрали, за исключением Камского глубоководного пути.

Агропромышленный комплекс Оханского муниципального района играет существенную роль в развитии территории, являясь одним из ключевых источников налоговых и иных бюджетных поступлений в бюджет муниципального района и сельских поселений. Для формирования устойчивой бизнес среды и роста благосостояния сельского населения Оханского муниципального района необходимо сбалансированное развитие агропромышленного комплекса на основе интенсификации сельскохозяйственного производства.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли агропромышленного комплекса Оханского муниципального района являются:

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и разрушение природно-экологического потенциала;

- нерешенные системные проблемы отрасли - снижение почвенного плодородия, неразвитая система семеноводства и племенного животноводства, вопросы собственности на землю и имущество сельскохозяйственных организаций.

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности, отсутствие благоустроенного жилья. Неразвитая социальная инфраструктура села не способствуют привлечению на работу и закреплению в сельскохозяйственном производстве специалистов и рабочих, выпускников сельскохозяйственной академии, других вузов, сельскохозяйственных техникумов, профессиональных лицеев и училищ.

В течение длительного периода времени в агропромышленном комплексе Оханского муниципального района, как и во многих других территориях Пермского края, отмечались следующие негативные тенденции: сокращение посевных площадей и поголовья сельскохозяйственных животных; длительное отсутствие обновления материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей; падение плодородия почв; низкие темпы сельскохозяйственного производственного и жилищного строительства; снижение кадрового потенциала.

Аграрная политика Оханского муниципального района будет реализовываться по направлениям долгосрочной краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013 - 2020 годы" и обеспечит достижение целевых показателей в рамках Программы.

На территории Оханского муниципального района активно работают семь сельскохозяйственных организаций всех форм собственности. Одна крупная сельскохозяйственная организация, три средних сельскохозяйственных организаций, три малых сельскохозяйственных организаций.

В Оханском муниципальном районе зарегистрировано 6 крестьянско-фермерских хозяйств, 25 индивидуальных предпринимателей, более 3400 личных подсобных хозяйств.

Сравнительный анализ развития сельского хозяйства в Оханском муниципальном районе по сравнению со смежными муниципальными образованиями Пермского края выявил рост производства валовой продукции отрасли (таблица 1).

Таблица 1

Производство продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий) по районам, входящим в ассоциацию "Запад" (млн. руб.)

Регионы	2009 год	2010 год	2011 год
Оханский район	477,5	433,8	777,2
Краснокамский район	2027,2	2037,5	2581,5
Верещагинский район	639,7	638,2	1027,4
Очерский район	402,4	356,1	562,0
Частинский район	601,4	526,0	778,3
Б-Сосновский район	565,4	545,9	812,4
Ильинский район	363,8	337,2	485,7
Карагайский район	1067,3	1066,1	1448,9
Сивинский район	639,7	623,4	897,1
Нытвенский район	811,1	777,6	1178,6

Источник: Пермьстат

В районе все сельскохозяйственные предприятия прибыльные. За период с 2010 по 2012 годы в сельскохозяйственных организациях выручка от реализации продукции увеличилась на 34,2%, а также увеличилась себестоимость продукции. Увеличение управленческих и коммерческих расходов организаций привело к неэффективному использованию субсидий бюджета: при ежегодной стабильной бюджетной поддержке организаций, рентабельность реализованной продукции колеблется по годам от 11,2 до 12,3 процента (таблица 2).

Таблица 2

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Оханского муниципального района, (тыс.руб.)

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Выручка от реализации	199713	254067	267960
Себестоимость реализованной продукции	164812	237356	241359
Субсидии из бюджетов, относящиеся на финансовый результат, всего	53660	46460	51975
Выплачено сельскохозяйственными организациями налогов и неналоговых сборов	41176	36367	27477
Прибыль до налогообложения	24426	28448	30897
Рентабельность реализованной продукции, %.	12,3	11,2	11,6

Источник: Пермьстат, Министерство сельского хозяйства Пермского края.

Существенно снизились выплаты сельскохозяйственными организациями налоговых и неналоговых платежей. Получаемая в отрасли прибыль в 2012 году сформировалась за счет субсидий из бюджетов разного уровня.

В 2012 году среднесписочная численность работающих в сельскохозяйственных организациях Оханского муниципального района составила 732 человека.

Удельный вес сельского населения в общей численности населения Оханского муниципального района составляет 55,5%. По итогам 2012 года среднемесячная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве Оханского муниципального района составила 10434 руб., а в целом по Пермскому краю - 12237 руб. Выручка на одного работающего в 2012 году составила 366,1 тыс. руб., что выше уровня 2010 года на 28,7 тыс. руб.

Таблица 3

Динамика использования земель Оханского муниципального района, га.

Показатели	2012 год	%
Площадь района (га), всего в том числе	151312	100
Земли с/х назначения	79869	52,8
Площадь земель в хозяйственном обороте организаций	49855	33,0
граждан	20947	13,9
Земли, используемые с/х организациями	47240	31,3
Земли, используемые крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	2120	1,4
Личными подсобными хозяйствами	3221	2,2
Под садоводством	349	0,3

Зерно - вид товарной продукции отрасли растениеводства в Оханском муниципальном районе, поэтому под зерновыми культурами находится более 40% посевных площадей. За анализируемый период урожайность зерновых культур колебалась от 13,2 ц/га в 2010 г. до 14,0 ц/га в 2012 г. Самый высокий результат по урожайности 16,7 ц/га был достигнут в 2011 году. (таблица 4).

Таблица 4

Динамика урожайности сельскохозяйственных культур, ц/га

Наименование сельскохозяйственной культуры	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Зерновые	13,2	16,7	14,0
Картофель	122,1	250,6	255,3

Валовой сбор картофеля постоянно увеличивается, что связанно с увеличением посевных площадей, увеличением урожайности и созданием организации, специализирующейся на выращивании картофеля. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур на протяжении 2010 - 2012 г.г. остается практически неизменным (таблица 5).

Одним из направлений аграрного сектора Оханского муниципального района является молочное скотоводство. Всего в районе в 2012 году содержалось 4417 голов крупного рогатого скота. Поголовье коров в сельскохозяйственных организациях в 2012 году по сравнению с 2010 годом увеличилось на 334 головы. В 2012 году надой молока на одну корову составил 4637 кг, что на 405 кг больше чем в 2010 году, среднесуточный привес крупного рогатого скота на выращивании и откорме увеличился на 3,2%.

Таблица 5

Показатели функционирования сельскохозяйственных организаций Оханского муниципального района

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Посевные площади всего, га.	19480	20296	19760
в т.ч. зерновых культур	8635	9105	8969
картофеля	600	800	800
Урожайность зерновых и зернобобовых, ц/га:	13,2	16,7	14,0
картофеля	122,1	250,6	255,3
Валовой сбор, тыс. тонн: зерновых и зернобобовых культур	12,16	14,67	12,59
картофеля	7,32	20,05	17,87
Среднесуточный привес на выращивании и откорме, грамм: крупного рогатого скота, г.	542	599	559
Поголовье крупного рогатого скота, гол.	3843	4228	4417
в т.ч. коров, гол.	1856	2129	2190
Свиней, гол.	466	605	392
Валовой надой молока, тонн	7972	9931	10261
Надой на 1 корову, кг	4232	4515	4637
Реализация, тонн: зерно	5536	3724	6231
картофель	7128	6995	13815
скота (в живом весе)	411	186	228
молоко	7954	9276	9377

Одним из основных факторов, определяющих устойчивость развития аграрного сектора, является уровень технической и технологической обеспеченности отрасли сельского хозяйства. Однако в Оханском муниципальном районе происходит снижение технического потенциала отрасли сельского хозяйства, которое выразилось, прежде всего, в сокращении количественного состава машинно-тракторного парка (таблица 6).

Таблица 6

Парк основных видов техники в сельскохозяйственных предприятиях на конец года, штук

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Трактора	157	154	149
Грузовой автотранспорт	36	39	35
Комбайны	31	41	38

За период с 2010 по 2012 год сумма вложений в закупку сельхозтехники за счет бюджетных средств значительно сократилась.

На основании краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009 - 2012 годы" финансирование сельскохозяйственных организаций Оханского муниципального района осуществлялось через предоставление субсидий на возмещение части затрат из бюджетов всех уровней по направлениям, представленным в таблице 7.

Большая часть финансовых ресурсов была направлена на мероприятия прямой государственной поддержки отраслей.

Таблица 7

Финансирование мероприятий государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней в 2010 - 2012 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Фактически получено финансирования из бюджета, тыс. рублей
		2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет	14458	11354	13071
2	Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 1 года	1457	2955	4301
3	Возмещение части затрат на уплату процентов гражданам ведущим личное подсобное хозяйство	681	497	339
4	Поддержка племенного животноводства	3635	7005	5579
5	Развитие молочного скотоводства	13274	15367	18491
6	Поддержка сохранения плодородия почв (в том числе приобретение средств химизации)	4437	5526	5156
7	Поддержка элитного семеноводства	989	1337	788
	Итого государственной поддержки	53660	44041	47725

Оценивая общую ситуацию в экономике сельского хозяйства, следует сделать следующие выводы:

1. Отрасль сельского хозяйства в Оханском муниципальном районе наращивает объемы производства. Происходит увеличение показателей эффективности производства сельскохозяйственной продукции в период с 2010 года по 2012 год: надой на фуражную корову вырос на 9,6%, среднесуточный привес крупного рогатого скота на выращивании и откорме - на 3,2%. Сохраняются стабильные результаты в растениеводстве. Значительно увеличились площади занятые картофелем, растёт его урожайность и валовый сбор.

2. Существует проблема дефицита оборотных средств сезонного финансирования сельскохозяйственного производства.

3. Проблема снижения эффективности агропромышленного производства во многом связана с недостаточной квалифицированностью кадров и дефицитом трудовых ресурсов. Неудовлетворительные условия труда, низкий уровень заработной платы, слабое развитие социально-экономической инфраструктуры села не способствуют привлечению работников в отрасль, также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2-3 раза ниже городского уровня.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Большинство семей проживают с родителями или проживают в жилом помещении по договорам коммерческого найма и очень часто в неблагоустроенном жилье, поэтому сельские жители стремятся получить доступ на рынок жилья с помощью бюджетной поддержки. Поддержка сельского населения в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России. Реализация мероприятий подпрограммы на территории Оханского муниципального района демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. Так на 1 января 2008 года в сводном списке участников программы зарегистрировано - 10 молодых семей, на 1 января 2009 года - 34 молодых семей, на 1 января 2010 года - 44 молодых семей, на 01 января 2011 года - 47 молодых семей, на 1 января 2012 года - 53 молодых семей.

Таким образом, для эффективного функционирования сельского хозяйства и развитие сельских территорий Оханского муниципального района необходимо осуществлять мероприятия по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций.

С учетом объективных особенностей развития сельских территорий и имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задачи, определения путей ее решения с привлечением средств государственной поддержки на федеральном и краевом уровне.

Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 (далее - Программа социального развития села), приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

II. Приоритеты и цели в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы и планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является повышение качества жизни, занятости сельского населения, рост доходов в сельскохозяйственном производстве и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала, обеспечение эффективной системы поддержки граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в решении жилищной проблемы, формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Задачи Программы:

1. Обеспечение ускоренного развития отраслей сельскохозяйственного производства, основанное на эффективном ведении бизнеса и расширении рынков сбыта.

2. Стабильное развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала.

3. Развитие системы поддержки кадрового потенциала в АПК.

4. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Ожидается, что в результате реализации программы будет сохранен уровень занятости в сельском хозяйстве с учетом создания рабочих мест в малых формах хозяйствования, достигнуто повышение доходов и качества жизни сельского населения Оханского района, а также обеспечен рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

III. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Основой Программы является стимулирование не процесса производства, а конечного результата. В рамках Программы в качестве приоритетных рынков (отраслей специализации) принимаются следующие рынки: молока и молокопродуктов, картофеля. В рамках программных мероприятий предусмотрена поддержка племенного дела, элитного семеноводства и почвенного плодородия, как базовых направлений, обеспечивающих развитие отраслей специализации.

Важнейшим элементом Программы должно стать комплексное развитие и стимулирование конечного результата.

В 2018 году объем валового производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Оханского муниципального района увеличиться до 703, 5 млн. рублей.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Оханского муниципального района на 2014 - 2016 года являются:

развитие направлений, определенных долгосрочной краевой целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2013 - 2020 годы";

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная я программа рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.

Муниципальная программа не имеет деления на этапы, мероприятия программы реализуются на протяжении всего срока ее действия.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района.

V. Перечень мероприятий муниципальной программы Оханского муниципального района, этапы и сроки их реализации и ожидаемые результаты

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма 1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК
1.1.	Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители.	01.01.2014	31.12.2016	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составит 101,8%. Производство молока в хозяйствах всех категорий составит 10242 тонны. Производство скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий составит 791 тонну.
1.1.1.	Выдача субсидии на реализованную продукцию	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
1.1.2.	Проведение ярмарочных мероприятий	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
1.2.	Поддержка малых форм хозяйствования на селе	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016	Увеличение КФХ на 3 единицы. Количество вновь созданных рабочих мест малыми формами хозяйствования - 3
1.2.1.	Поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
1.2.2.	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016	Приобретение личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственных животных не менее 20 голов. Приобретение личными подсобными хозяйствами коров не менее 3 голов
1.2.3.	Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных животных	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
1.2.4	Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на содержание коров	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
1.3.	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016	Возмещение части затрат на уплату процентов не менее 100 кредитов
1.3.1.	Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2	Подпрограмма 2. Кадры в АПК
2.1.	Проведение конкурсов профессионального мастерства, переобучение и повышение квалификации	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016	Привлечение в отрасль молодых специалистов не менее 2х человек в год. Повышение классности специалистов в животноводстве не менее 3х человек в год. Повышение квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием не менее 3х человек.
2.1.1.	Проведение конкурса мастеров машинного доения	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2.1.2.	Проведение конкурса техников-осеменаторов	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2.1.3.	Компенсация части затрат на переподготовку и повышение квалификации кадров	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2.2.	Стимулирование высокопроизводительного труда	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016	Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами составит 87%. Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами в растениеводстве составит 85%. Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами в животноводстве составит 89%.
2.2.1.	Подведение итогов работы за год среди работников АПК	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2.2.2.	Подведение итогов работы за год среди работников растениеводства	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители	01.01.2014	31.12.2016
2.2.3.	Подведение итогов работы за год среди работников животноводства	Управление экономического развития. Сельскохозяйственные товаропроизводители.	01.01.2014	31.12.2016
3.	Подпрограмма 3. Обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
3.1.	Обеспечение граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями	УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района	01.01.2014	31.12.2016	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия составит не менее 4 семьи; Площадь приобретенного и построенного жилья, составит не менее 267 кв. м.;
3.1.1.	Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан	УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района	01.01.2014	31.12.2016
3.1.2.	Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам	УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района	01.01.2014	31.12.2016
4.	Подпрограмма 4 Обеспечение реализации муниципальной программы
4.1.	Основное мероприятие: Администрирование отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства	Управление экономического развития	01.01.2014	31.12.2016	Уровень исполнения бюджетных ассигнований 100% Уровень достижения показателей Программы 90%.
4.1.1.	Исполнение полномочий по реализации программы	Управление экономического развития	01.01.2014	31.01.2016

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Перечень целевых показателей муниципальной программы Оханского муниципального района

N	Наименование показателя	Ед.изм.	Значения показателей
			Очередной год	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма 1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК
1.1	Основное мероприятие: Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей
1.1.1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	%		101,2	101,5	101,8
1.1.2	Количество произведенного молока в хозяйствах всех категорий	т.		10120	10168	10242
1.1.2	Количество произведенного скота и птицы (в живом весе) в хозяйствах всех категорий	т.		764	779	791
1.2	Основное мероприятие: Поддержка малых форм хозяйствования на селе
1.2.1	Количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.		1	1	1
1.2.2	Количество вновь созданных рабочих мест малыми формами хозяйствования	ед.		1	1	1
1.2.3	Количество приобретенных личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственных животных	гол.		6	7	7
1.2.4	Количество приобретенных личными подсобными хозяйствами коров	гол.		1	1	1
1.3	Основное мероприятие: Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования
1.3.1	Количество возмещенных кредитов	ед.		28	32	40
2.	Подпрограмма 2. Кадры АПК
2.1	Основное мероприятие: Проведение конкурсов профессионального мастерства, переобучение и повышение квалификации
2.1.1	Количество привлеченных в отрасль молодых специалистов	чел.		2	2	2
2.1.2	Количество специалистов повысивших классность в животноводстве	чел.		3	3	3
2.1.3	Количество специалистов повысивших классность в растениеводстве	чел.		3	3	3
2.1.4	Повышение квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием	чел.		1	1	1
2.2	Основное мероприятие: Стимулирование высокопроизводительного труда
2.2.1	Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами	%		83	85	87
2.2.2	Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами в растениеводстве	%		81	83	85
2.2.3.	Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами в животноводстве	%		85	87	89
3	Подпрограмма 3. Обеспечение жильем граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности
3.1	Основное мероприятие: Обеспечение граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями
3.1.1	Общее количество молодых семей, улучшивших жилищные условия.	Семей		4
3.1.2	Площадь приобретенного и построенного жилья	Кв.м.		267
4	Подпрограмма 4. Обеспечение реализации муниципальной программы
4.1	Основное мероприятие: Администрирование отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства
4.1.1	Уровень исполнения бюджетных ассигнований	%		100	100	100
4.1.2	Уровень достижения показателей Программы	%		не менее 90	не менее 90	не менее 90

Информация об изменениях:

Раздел VII изменен с 1 января 2014 г. - Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 26 декабря 2013 г. N 383

См. предыдущую редакцию

VII. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

Общий объем средств на реализацию муниципальной программы, всего:

10 982,4 тыс. руб., в том числе:

Краевой бюджет - 697,3 тыс. руб.

Районный бюджет - 9 500,0 тыс. руб.

Бюджет поселений - 785,1 тыс. руб.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение Программы изложено в Приложении.

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

1. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Муниципальной программы.

Оценка эффективности выполнения Муниципальной Программы проводится для обеспечения Ответственного исполнителя Муниципальной Программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий Муниципальной Программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей Муниципальной.

Оценка эффективности осуществляется следующими способами:

обследование (анализ) Ответственным исполнителем текущего состояния сферы реализации Программы на основе достигнутых результатов;

экспертная оценка хода и результатов реализации Муниципальной Программы.

2. Эффективность реализации Муниципальной программы определяются путем расчета критериев оценки Муниципальной программы.

Критериями оценки Муниципальной программы являются коэффициент эффективности реализации Муниципальной программы (далее - коэффициент эффективности), коэффициент результативности целевых показателей Муниципальной программы (далее - коэффициент результативности) и коэффициент финансового исполнения мероприятий Муниципальной программы (далее - коэффициент финансового исполнения).

3. Коэффициент эффективности отражает соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации Муниципальной программы, и финансовых затрат, связанных с ее реализацией с учетом ассигнований, утвержденных решением Оханского муниципального района о бюджете Оханского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

;

где:

- коэффициент эффективности;

- коэффициент результативности;

- коэффициент финансового исполнения;

4. Коэффициент результативности отражает степень достижения плановых значений целевых показателей Муниципальной программы и рассчитывается по следующим формулам:

где:

, где

- коэффициент результативности целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя реализации муниципальной Программы;

- плановое значение целевого показателя реализации муниципальной Программы;

- количество целевых показателей муниципальной Программы.

Для целевого показателя, плановое значение которого "да", при выполнении целевого показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении - 0.

Для целевого показателя, плановое значение которого принято в суммовом выражении, при выполнении целевого показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении коэффициент результативности рассчитывается в соответствии с пунктом формулой.

5. Коэффициент финансового исполнения отражает соотношение фактических финансовых затрат, связанных с реализацией программных мероприятий, и ассигнований, утвержденных решением о бюджете Оханского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - коэффициент финансового исполнения;

- фактические финансовые затраты на реализацию программных мероприятий;

- ассигнования на реализацию программных мероприятий, утвержденные решением о бюджете Оханского муниципального района.

- количество мероприятий Программы.

6. Для качественного определения оценки в соответствии с коэффициентом эффективности используется следующая шкала:

N п/п	Числовое значение коэффициента эффективности ()	Качественная характеристика реализации Программы
1	2	3
1		Высокий уровень эффективности
2		удовлетворительный уровень эффективности
3		неудовлетворительный уровень эффективности

7. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем с представлением отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Муниципальной программы Финансовому управлению администрации Оханского муниципального района:

- ежегодно, до 30 марта года, следующего за отчетным - по итогам года реализации Муниципальной программы;

- до 30 марта 2017 года - по итогам реализации муниципальной программы в целом.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 января 2014 г. - Постановление Администрации Оханского муниципального района Пермского края от 26 декабря 2013 г. N 383

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие агропромышленного
комплекса и устойчивое развитие
сельской территории Оханского
муниципального района"

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы Оханского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2013 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники (ГРБС)	Источник финансирования	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	Очередной год	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
"Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий Оханского муниципального района"	Управление экономического развития Оханского муниципального района, УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района - участник	всего:						4814,2	4033,1	2135,1
		Федеральный бюджет
		Краевой бюджет						229,1	233,1	235,1
		Районный бюджет						3800	3800	1900
		Бюджет поселений						785,1	0	0
Подпрограмма 1 Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК	Управление экономического развития Оханского муниципального района	всего:						3075	3076	1553
		Федеральный бюджет
		Краевой бюджет						25	26	28
		Районный бюджет						3050	3050	1525
		Бюджет поселений
Основное мероприятие 1.1 Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.	Управление экономического развития Оханского муниципального района	Районный бюджет	163	0405	05 1 2001	200 800		200 1850	200 1850	100 925
Основное мероприятие 1.2 Поддержка малых форм хозяйствования на селе	Управление экономического развития Оханского муниципального района	всего:						1025	1026	528
		Районный бюджет	163	0405	05 1 2002	800		1000	1000	500
Основное мероприятие 1.3 Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования	Управление экономического развития Оханского муниципального района	Краевой бюджет	163	0405	05 1 6324	800		25	26	28
Подпрограмма 2 Кадры в АПК	Управление экономического развития Оханского муниципального района	всего:						750	750	375
		Федеральный бюджет
		Краевой бюджет
		Районный бюджет						750	750	375
		Бюджет поселений
Основное мероприятие 2.1. Проведение конкурсов профессионального мастерства, переобучение и повышение квалификации	Управление экономического развития Оханского муниципального района	Районный бюджет	163	0405	05 2 2001	200 800		60 20	60 20	30 10
Основное мероприятие 2.2 Стимулирование высокопроизводительного труда	Управление экономического развития Оханского муниципального района	Районный бюджет	163	0405	05 2 2002	200		670	670	335
Подпрограмма 3. Устойчивое развитие сельских территорий	УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района	Всего:						785,1	0	0
		Федеральный бюджет
		Краевой бюджет
		Районный бюджет
		Бюджет поселений						785,1	0	0
Основное мероприятие 3.1. Обеспечение граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями	УРИ и ЖКХ администрации Оханского муниципального района	Бюджет поселений	163	1003	05 3 1507	300		785,1	0	0
Подпрограмма 4 Обеспечение реализации муниципальной программы	Управление экономического развития Оханского муниципального района	всего						204,1	207,1	207,1
		Федеральный бюджет
		Краевой бюджет						204,1	207,1	207,1
		Районный бюджет
		Бюджет поселений
Основное мероприятие 4.1. Администрирование отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства	Управление экономического развития Оханского муниципального района	Краевой бюджет	163	0113	05 4 6325	100, 200		204,1	207,1	207,1