Постановление Администрации города Соликамска Пермского края от 15 июля 2014 г. N 1250-па "О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Соликамского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Пермского края от 23 ноября 2011 г. N 940-п "О системе подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пермского края", на основании статей 7, 31 Устава Соликамского городского округа, с целью совершенствования организации обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций администрация города Соликамска постановляет:

1. Рекомендовать руководителям управляющих организаций и товариществ собственников жилья, территориальных органов общественного самоуправления, расположенных на территории Соликамского городского округа, создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

2.2. Тематику для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Пресс-секретарю главы администрации города Шумковой Н.П. опубликовать постановление в газете "Соликамский рабочий".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Хомякова В.А.

Глава города Соликамска

С.В. Девятков

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
(утв. постановлением администрации города Соликамска от 15 июля 2014 г. N 1250-па)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) устанавливает порядок организации обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население).

УКП предназначены для обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Цели и задачи УКП

2.1. Главная цель создания УКП - обучение неработающего населения Соликамского городского округа способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий по месту жительства.

2.2. Основными задачами УКП являются:

обучение населения действиям по сигналам гражданской обороны, способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий;

выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и Российской государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Организация работы УКП

3.1. В организации работы УКП руководствуется:

федеральными законами Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации;

приказами МЧС России;

постановлениями Правительства Пермского края;

постановлениями администрации города Соликамска;

настоящим Положением.

3.2. Общее руководство организацией обучения неработающего населения осуществляет глава города. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций, создающих УКП. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

порядок работы УКП;

организацию проведения мероприятий по обучению неработающего населения;

должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения бесед, лекций, консультаций и других мероприятий по обучению;

порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

закрепление неработающего населения за УКП и распределение их по учебным группам;

другие организационные вопросы.

3.3. Обучение неработающего населения осуществляется путем:

проведения мероприятий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

распространения и чтения памяток, листовок, буклетов, пособий, публикаций в газетах, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

самостоятельного изучения учебного материала (памяток, листовок, буклетов, пособий), прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных передач и телефильмов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Обучение проводится с 11 января по 30 июня и с 01 сентября до 30 ноября.

3.4. Основным планирующим документом является расписание лекций, бесед и консультаций на учебный год. Длительность и время проведения мероприятий согласовывается с инструктором ГО и учебной группой. Начальник УКП ведет журнал учета занятий.

3.5. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Рекомендуемый состав группы 10-15 человек. При создании групп учитывается возраст, состояние здоровья и уровень подготовки обучаемых по проблемам гражданской защиты. При проведении занятий использовать учебно-материальную базу курсов ГО и объектов экономики: классы, учебные городки, натурные участки, оборудованные защитные сооружения, пункты санитарной обработки, станции специальной обработки одежды и транспорта и т.п.). В процессе обучения может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы, памяток, плакатов.

4. Состав УКП

4.1. Работа на УКП осуществляется на общественных началах. Для проведения бесед, лекций, консультаций привлекаются работники жилищно-эксплуатационных организаций, активисты из числа офицеров, прапорщиков, сержантов запаса, преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности", студентов и наиболее подготовленных учащихся старших классов. К проведению занятий по медицинским темам целесообразно привлекать медицинских работников, студентов, имеющих необходимую подготовку. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты города Соликамска".

4.2. В состав УКП входят: начальник УКП и 1 инструктор-консультант УКП.

4.3. Подготовка начальников УКП, инструкторов-консультантов УКП из числа активистов проводится на курсах гражданской обороны муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты города Соликамска" и во время проведения учебно-методических сборов.

5. Учебно-материальная база УКП

5.1. Ответственность за оборудование и организацию учебного процесса на этих пунктах несут начальники УКП.

5.2. Учебно-материальная база по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, приборы радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, учебно-методическую литературу и дидактический материал.

6. Итоги обучения неработающего населения на УКП

6.1. В конце учебного года с целью закрепления полученных знаний и практических навыков, определения степени усвоения материала методом беседы в сочетании с выполнением нормативов по ГО ЧС проводится итоговое занятие.

6.2. В результате обучения неработающие слушатели должны:

6.2.1. знать:

основные средства и способы защиты от аварийно-химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на местах;

правила проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

6.2.2. уметь:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны.

7. Контроль за деятельностью УКП

7.1. Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Соликамска" осуществляет контроль за обучением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, в том числе и за обучением неработающего населения на УКП.

Тематика
для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением администрации города Соликамска от 15 июля 2014 г. N 1250-па)

N тем	Количество часов	Наименование тем
1	1	Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу "Внимание всем!"
2	1	Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, возможные на территории местного уровня
3	1	Аварийно химически-опасные вещества, их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации
4	1	Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Медицинские средства защиты
5	1	Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Выполнение противопожарных мероприятий
6	1	Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами
7	1	Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
8	1	Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
9	1	Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС
10	2	Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах. Основы ухода за больными