Постановление Администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 23 июня 2014 г. N 788 "Об утверждении Положения об организации и порядке проведения общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и ее обосновывающей документации на территории Чусовского муниципального района"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. N 372, Решения Земского Собрания Чусовского муниципального района Пермского края от 17.04.2014 г. N 402 "Об утверждении Положения о публичных (общественных) слушаниях в муниципальном образовании "Чусовской муниципальный район Пермского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и порядке проведения общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и ее обосновывающей документации на территории Чусовского муниципального района.

2. Постановление опубликовать в газете "Чусовской рабочий".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального района А.В. Швалева.

Глава муниципального района

Н.И. Симаков

Положение
об организации и порядке проведения общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и ее обосновывающей документации на территории Чусовского муниципального района
(утв. постановлением администрации Чусовского муниципального района от 23 июня 2014 г. N 788)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и порядке проведения общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и ее обосновывающей документации на территории Чусовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372, Уставом муниципального образования Чусовской муниципальный район.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

государственная экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

объект государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы - документация, обосновывающая намечаемую деятельность и представляемая на государственную экспертизу, государственную экологическую экспертизу (далее - Объект обсуждения);

общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование населения о намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности и её возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы;

слушания, опрос, референдум и т.п. - формы проведения общественных обсуждений;

намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы (далее - Деятельность);

оргкомитет общественных слушаний - коллегиальный орган, создаваемый для организации и проведения общественных слушаний (далее - Оргкомитет);

заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу (далее - Заказчик).

1.3. Целью общественных обсуждений является реализация законного права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных экологических последствий и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории всех поселений Чусовского муниципального района, тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.

1.4. Положение регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений на территории муниципального образования "Чусовской муниципальный район".

1.5. Реализация данного Положения направлена на:

- соблюдение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об её состоянии;

- реализацию одного из основных законодательно определенных принципов экологической экспертизы, заключающегося в гласности, участии общественных организаций (объединений) и учете общественного мнения;

- более полное определение альтернативных вариантов достижения цели Деятельности, различных аспектов их возможного влияния на окружающую среду, человека и общество;

- определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий Деятельности, разработки и принятия мер по их предотвращению.

1.6. Объектом общественных обсуждений Деятельности на территории Чусовского муниципального района является:

- предпроектная и проектная документация Деятельности, проходящая этап согласований государственной экспертизы, государственной экологической экспертизы;

- материалы, обосновывающие получение лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, являющихся Объектом экспертизы.

1.7. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:

- обязательности проведения общественных обсуждений до принятия решений органами местного самоуправления по вопросам реализации Деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду на территории муниципального образования;

- комплексности оценки представленных на обсуждение документов (материалов);

- достоверности и полноты информации, представляемой на общественные обсуждения;

- равенства прав граждан на участие в обсуждении;

- свободы волеизъявления участников обсуждений;

- объективности, открытости и гласности обсуждений;

- независимости экспертов, привлеченных к общественным обсуждениям, при осуществлении ими своих полномочий;

- ответственности организаторов и участников общественных обсуждений за организацию, проведение общественных обсуждений, качество принятых решений.

1.8. Положение действует на территории муниципального образования Чусовской муниципальный район и является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при проектировании или осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

2. Порядок проведения общественных обсуждений

2.1. Порядок проведения общественных обсуждений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, и ее обосновывающей документации на территории Чусовского муниципального района определен настоящим Положением.

2.2. Информирование общественности и других участников общественных обсуждений осуществляется Заказчиком.

2.3. Финансирование проведения общественных обсуждений осуществляется за счет средств Заказчика (опубликование информации, аренда помещений и прочее).

2.4. Организация и проведение общественных обсуждений осуществляется администрацией Чусовского муниципального района при участии Заказчика и содействии заинтересованной общественности.

2.5. Общественное обсуждение проводится по следующим этапам:

- подача заказчиком заявления;

- проверка представленной документации;

- размещение информации о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации;

- проведение общественных обсуждений;

- подведение итогов общественных обсуждений.

2.6. Подача заявления

Заявление и Объект обсуждения направляется Заказчиком в письменном виде в установленной форме (приложение N 1 к Положению) главе администрации Чусовского муниципального района.

2.7. Проверка представленной документации В течение 5 (пяти) рабочих дней отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации

Чусовского муниципального района (далее Отдел) проверяет полноту и достоверность представленного для общественного обсуждения Объекта обсуждения.

В случае выявления несоответствия представленных материалов действующему законодательству Заказчик в течении месяца должен устранить выявленные замечания, в противном случае представленные документы возвращаются Заказчику без организации общественных обсуждений.

При соответствии представленных материалов действующему законодательству в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента окончания срока их проверки администрация Чусовского муниципального района издает правовой акт о назначении даты, времени и места проведения общественных слушаний. Данный правовой акт подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Чусовского муниципального района в сети Интернет.

2.8. Размещение информации о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации Заказчик обязан разместить информацию в печатных средствах массовой информации, которые распространяются на территории Чусовского муниципального района. В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе Заказчика или его представителя;

- сроке проведения общественных обсуждений (30 календарных дней с момента опубликования информации);

- месте (адрес, телефон, email) представления замечаний и предложений;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения; - предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум, и т.п.), также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности материалов подлежащих государственной экологической экспертизе;

- месте проведения общественных слушаний;

- иной информации.

В течение 3-х рабочих дней с момента размещения информации Заказчик информирует администрацию муниципального района о дате опубликования.

В течение 30 календарных дней с момента опубликования информации граждане и общественные организации имеют право свободно ознакомиться с объектом экспертизы и внести свои замечания и предложения:

- письменные и устные - фиксируются в журнале регистрации замечаний и предложений по материалам, представленным на общественные обсуждения (далее - Журнал).

- анонимные телефонные звонки и анонимные письменные обращения не принимаются.

2.9. Проведение слушаний

2.9.1. По окончании срока приема обращений, предложений, замечаний, а также заявлений об участии в слушаниях (30 календарных дней с момента опубликования информации), общественные обсуждения считаются завершенными и проводятся слушания, которые являются обобщающим мероприятием в процессе общественного обсуждения Объекта обсуждения.

2.9.2. В целях организации проведения общественных обсуждений администрацией Чусовского муниципального района принимается правовой акт, которым утверждается состав Оргкомитета.

2.9.3. В состав Оргкомитета включаются представители администрации Чусовского муниципального района, Земского Собрания Чусовского муниципального района, Заказчика. В состав Оргкомитета могут включаться представители общественных организаций (по согласованию).

2.9.4. Перед началом общественных слушаний проводится регистрация участников.

2.9.5. Проведение общественных слушаний включает:

- вступительное слово Председателя оргкомитета;

- доклад Заказчика;

- выступление присутствующих по обсуждаемой проблеме;

- вопросы присутствующих и ответы на них;

- ведение протокола слушаний.

2.9.6. Оргкомитет обеспечивает ведение протокола общественных слушаний.

2.9.7. Подведение итогов общественных слушаний По окончании слушаний Председатель Оргкомитета обобщает поступившие предложения и замечания по обсуждаемому вопросу, подводит итоги слушаний.

3. Результаты общественных обсуждений по объекту обсуждения

3.1. Основными итоговыми документами общественных обсуждений является протокол общественных слушаний.

3.2. В протоколе общественных слушаний должны четко фиксироваться основные вопросы обсуждения, а так же предмет разногласий между участниками общественных слушаний и Заказчиком (при наличии такового).

3.3. Протокол оформляется в течение 10 рабочих дней подписывается председателем и секретарем Оргкомитета.

3.4. Протокол общественных слушаний утверждается правовым актом администрации Чусовского муниципального района.

3.5. Результаты общественных обсуждений размещаются Заказчиком в периодическом печатном издании, которое распространяется на территории Чусовского муниципального района, и администрацией района на официальном сайте Чусовского муниципального района в сети Интернет.

Приложение N 1
к Положению об организации и порядке
проведения общественных обсуждений по
намечаемой хозяйственной и иной деятельности,
которая может оказать прямое или косвенное
воздействие на окружающую среду, и ее
обосновывающей документации на территории
Чусовского муниципального района

                                         Главе администрации

                                         Чусовского муниципального района

                                         Ф.И.О.

Заявление

Прошу Вас организовать проведение общественного обсуждения объекта государственной экологической экспертизы (государственной экспертизы) с гражданами и общественными объединениями по намечаемой деятельности.

Сведения об объекте и заказчике:

1) название объекта государственной экологической экспертизы;

2) описание представленной документации (количество томов, книг и т.п., их название);

3) краткое описание намечаемой деятельности с указанием населенных пунктов, вблизи которых намечена ее реализация;

4) сведения о заказчике.

                                                        Подпись Заказчика