Постановление Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края от 3 сентября 2014 г. N 440-01-07 "Об утверждении Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации Большесосновского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края
от 3 сентября 2014 г. N 440-01-07
"Об утверждении Положения о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке и сроках применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации Большесосновского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае", руководствуясь Указом Губернатора Пермского края от 19.07.2012 N 44 "О мерах по реализации отдельных Положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции на муниципальной службе в Пермском крае", администрация Большесосновского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке и сроках применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации Большесосновского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Светлый путь", разместить на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу bsosnovsky.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Большесосновского муниципального района Л.В. Стойка.

Глава администрации Большесосновского муниципального района

Т.Х. Габаев

Положение
о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке и сроках применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации Большесосновского муниципального района
(утв. постановлением администрации Большесосновского муниципального района от 3 сентября 2014 г. N 440-01-07)

1. Положением о порядке проведения проверки в сфере противодействия коррупции, а также о порядке и сроках применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации Большесосновского муниципального района (далее - Положение) определяются:

а) порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации":

- гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Большесосновского муниципального района (далее - граждане), на отчетную дату;

- муниципальными служащими администрации Большесосновского муниципального района (далее - муниципальные служащие администрации района) по состоянию на конец отчетного периода;

б) порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Большесосновского муниципального района (далее - муниципальная служба);

в) порядок осуществления проверки соблюдения муниципальными служащими администрации района ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - требования к служебному поведению);

г) порядок и сроки применения взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - взыскания за коррупционные правонарушения);

д) порядок осуществления проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в администрации Большесосновского муниципального района, включенную в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Большесосновского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденный Решением Земского Собрания Большесосновского муниципального района от 27.02.2013 N 339, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1 Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы в администрации Большесосновского муниципального района (далее - должности муниципальной службы администрации района), и муниципальных служащих администрации района, замещающих любую должность муниципальной службы в администрации района.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации района, замещающими должности муниципальной службы администрации района, не предусмотренные перечнем должностей, и претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации района, предусмотренных перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном Положением.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 Положения, проводится отделом внутренней политики и делопроизводства аппарата администрации района (далее - отдел делопроизводства) по решению главы администрации района.

5. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего администрации района, оформляется в письменной форме и передается в отдел делопроизводства в течение пяти рабочих дней с момента возникновения основания для осуществления проверки.

6. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

- правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

- отделом делопроизводства администрации района;

- постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

- общероссийскими средствами массовой информации.

7. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

8. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о проведении проверки. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

9. Отдел делопроизводства осуществляет проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запроса за подписью губернатора Пермского края в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

10. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 Положения, отдел делопроизводства имеет право:

а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим администрации района;

б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или муниципального служащего администрации района пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запрос о представлении сведений (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы и организации об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или муниципального служащего администрации района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином; о соблюдении муниципальным служащим администрации района требований к служебному поведению;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. Запросы, указанные в подпункте "г" пункта 10 Положения, направляются главой администрации района.

В случаях, установленных федеральными законами, запросы, указанные в подпункте "г" пункта 10 Положения, в интересах администрации района направляются губернатором Пермского края или уполномоченным им должностным лицом.

12. Для направления запросов, указанных в подпункте "б" пункта 9 Положения и в абзаце втором пункта 11 Положения, администрация района представляет на имя губернатора Пермского края ходатайство о направлении запроса с приложением подлинника или заверенной копии информации, указанной в пункте 6 Положения, и сведений, установленных пунктом 16 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (далее - Положение о проверке сведений).

13. Запросы направляются установленными Положением должностными лицами и исполняются органами и организациями в порядке, определенном пунктами 16, 17, 19-21 Положения о проверке сведений.

14. Отдел делопроизводства, проводящий проверку, обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме муниципального служащего администрации района о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения решения о проведении проверки;

б) проведение в случае обращения муниципального служащего администрации района беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципального служащего администрации района, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с муниципальным служащим администрации района.

15. Муниципальный служащий администрации района имеет право:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14 Положения; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в отдел делопроизводства с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14 Положения.

16. Пояснения, указанные в пункте 15 Положения, приобщаются к материалам проверки.

17. На период проведения проверки муниципальный служащий администрации района может быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы администрации района на срок и в порядке, которые установлены законодательством о муниципальной службе.

18. В течение 10 дней со дня окончания проверки отдел делопроизводства обязан ознакомить муниципального служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

19. Отдел делопроизводства представляет главе администрации района доклад о результатах проверки в течение 10 дней со дня окончания проверки.

20. Доклад о результатах проверки должен содержать одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы администрации района;

б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной службы администрации района;

в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему администрации района мер юридической ответственности;

г) о применении к муниципальному служащему администрации района мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов;

е) об информировании работодателя гражданина о необходимости прекращения договора в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия главы администрации района, принявшего решение о ее проведении, представляются отделом делопроизводства с одновременным уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего администрации района, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, иным государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Пермского края, общероссийским средствам массовой информации, представившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне в течение 30 дней со дня окончания проверки.

22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией главой администрации района, принявшим решение о проведении проверки, в течение 30 дней со дня получения доклада о результатах проверки.

23. Глава администрации района, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пунктах 19-20 Положения, в течение 10 дней с момента их поступления к нему принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность муниципальной службы администрации района;

б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной службы администрации района;

в) применить к муниципальному служащему администрации района меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в соответствующую Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов;

д) направить работодателю гражданина информацию о необходимости прекращения договора в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

е) не осуществлять действия, указанные в подпунктах "б"-"д" настоящего пункта, ввиду отсутствия оснований для их осуществления.

24. Материалы и информация, указанные в подпунктах "д" и "е" пункта 23 Положения, представляются и направляются соответственно указанным адресатам главой администрации района в течение 10 дней со дня поступления к нему доклада и соответствующего предложения, указанных в пунктах 19-20 Положения.

25. Доклад о результатах проверки приобщается к личному делу муниципального служащего администрации района.

26. Материалы проверки хранятся в отделе делопроизводства в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

27. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются главой администрации района на основании:

а) доклада о результатах проверки, проведенной в соответствии с Положением;

б) рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в Комиссию;

в) объяснений муниципального служащего администрации района;

г) иных материалов.

28. Объяснения муниципального служащего администрации района должны быть затребованы главой администрации района в письменном виде до применения взыскания. При непредставлении муниципальным служащим администрации района объяснений по истечении двух рабочих дней с момента затребования составляется соответствующий акт. Непредставление муниципальным служащим администрации района объяснений не является препятствием для применения взыскания за коррупционное правонарушение.

Объяснения муниципального служащего администрации района представляются одним из следующих способов:

а) в ходе проведения проверки в соответствии с Положением;

б) в ходе рассмотрения материалов проверки Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов;

в) после завершения проверки и (или) после рассмотрения материалов проверки Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов до применения взыскания за коррупционное правонарушение.

29. Иные материалы, указанные в подпункте "г" пункта 27 Положения, включают в себя материалы, которые получены:

а) при проведении проверки в соответствии с Положением;

б) при рассмотрении материалов проверки Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов (в случае представления таких материалов);

в) от муниципального служащего администрации района, иных лиц до применения взыскания за коррупционное правонарушение (в случае представления таких материалов главе администрации района).

30. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим администрации района коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего администрации района, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе, а также времени проведения проверки в соответствии с Положением и рассмотрения ее материалов Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации района и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

31. За каждое коррупционное правонарушение может быть применено только одно взыскание.

32. Копия акта о применении к муниципальному служащему администрации района взыскания за коррупционное правонарушение с указанием правонарушения, нормативных правовых актов, положения которых нарушены, и основания применения 1 взыскания в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" вручается муниципальному служащему администрации района под расписку в течение трех дней со дня издания соответствующего акта, не считая времени отсутствия муниципального служащего администрации района на службе. Если муниципальный служащий администрации района отказывается от вручения указанного акта под расписку, то составляется соответствующий акт.

33. Муниципальный служащий администрации района вправе обжаловать взыскание за коррупционное правонарушение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

34. Если в течение одного года со дня применения взыскания за коррупционное правонарушение муниципальный служащий администрации района не был подвергнут взысканию за коррупционное правонарушение или дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение.

35. Глава администрации района до истечения года со дня применения взыскания за коррупционное правонарушение имеет право снять его с муниципального служащего администрации района по собственной инициативе, просьбе самого муниципального служащего администрации района, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа муниципальных служащих администрации района.